WSP觀點/未來能源藍圖：臺灣能源轉型路上的挑戰與相應的配套措施

目前能源轉型為當前全球面臨的一個重要議題，相關轉型過程不僅需要創新技術和政策的支持外，亦需各項配套措施，以確保達到轉型目標。
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一、引言 

我國《氣候變遷因應法》已於 2023 年公布，並將 2050 淨零排放目標納入法令，政府為達成淨零排放目標，規劃 2050 年再生能源發電量達整體發電的60-70％，並打造以零碳能源作為能源部門淨零轉型之戰略，且為積極推動轉型，已設定2030、2050年各項潔淨再生能源的設置目標，作為我國轉型的主要目標如圖一所示。
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圖一 潔淨能源推動目標 
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二、​台灣現今能源情勢與挑戰 

(1) 2023台灣能源情勢 

依據近年統計結果顯示，2023年台灣總發電量為2,821.36億度，如圖二所示，較2022年的2881.86億度減少60.5億，相關數據反應台灣能源利用效率的變化。

縱使政府刻正推動各種綠色能源轉型作為，但分析2023年發電結構如圖二所示，燃煤發電仍是台灣的主要發電方式，佔總發電量的42.24%；燃氣發電緊隨其後，佔約39.57%，其中超過八成來自化石能源，再生能源僅佔約9.47%，距政策規劃2030年前再生能源比例達約20%之目標仍有1倍之距離，顯示再生能源在台灣能源結構中的發展仍有待加強。雖然如此，再生能源發電量仍表現出迅速的成長動能，如圖三所示，2023年再生能源總發電量達267.10億度，對比2022年的238.77億度，有所成長。

其中，以風力成長幅度最大，從2022年總發電量35.77億度增加至2023年62.01億度，較2023年大幅成長了73.64%，其次為生質能增加48.73%（增加0.75億度）、太陽光電增加20.90%（增加22.32億度）。 
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圖二 2023台灣發電量(億度)和結構圖(%) 
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圖三 2022年和2023年台灣再生能源發電量變化

(2) ​台灣能源轉型面臨的挑戰 

再生能源推廣涉及整體土地、法規、環境、產業等議題，如太陽光電面臨土地不易整合、電網容量不足、電塔/變電所鄰避設施爭議、生態/景觀敏感等問題；而風力發電亦可能面臨漁業協商、產業本土化、專用碼頭、併聯及海上變電站、生態/景觀敏感及噪音等問題；旱澇交替的極端氣候現象衝擊慣常水力發電，進而影響電力調度系統，因此需要提升水力發電韌性。

此外，用電大戶條款的政策嚴格度及其執法成效需要進一步檢討和加強，以確實引導高用電用戶履行綠電義務，加速能源轉型。另外，許多既有建築物缺乏明確的建築能效評估系統，因此需要盡速完善建築能效評估系統，以促進住宅部門的節能成效。在運具電動化方面，需要擴建充電樁等基礎設施，以提高電動運具的普及率。總體來說，雖然台灣在能源轉型方面已經取得了一些進展，但仍需要持續努力克服這些挑戰，以實現更加永續和穩定的能源轉型。 
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三、​相應的配套措施

目前政府針對能源轉型有相應的配套措施，陸續推動能源轉型白皮書中的重點推動方案。重點推動方案與全面能源轉型之關聯性及關鍵指標如圖四所示，涵蓋創能、節能、儲能及智慧系統整合，並規劃配套措施與產業發展以輔助整體能源轉型的推動。 
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圖四 能源轉型白皮書重點推動方案與能源轉型目標關聯圖 
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五大領域各項推動重點如下： 
(1) 能源轉型全民推動 
我國參考國外的經驗採取「全方位協助地方能源治理」、「建構參與式能源治理機制」、「推動能源稅計畫」三項重點推動方案，強化中央與地方政府合作，以及擴大與民眾溝通，建構公民參與之橋梁。 

(2) 提升能源使用效率 
已從過去僅有「節約能源」之思維，加入「提升能源使用效率」之積極作法，藉由替換舊有設備、引入智慧型裝置更能有效利用能源，包括老舊設施汰換、減碳技術輔導、新建築物節約能源設計標準以及公共運輸電動化等，另施獎勵和補助措施，提高民間參與之誘因。 

(3) 推動電力結構革新-確保系統穩定、供電潔淨為目標 
主要推動方案有以下五種 : 

1. 穩定電力方案：透過廣設智慧電網以及分散式電源系統，另優先建置天然氣發電機組，燃煤機組則以更換超臨界機組之方式。 
2. 推動電業改革：藉由開放電力能源市場，放寬法規限制，同時也制定經營電網之相關法規。 
3. 推動智慧電網：為因應大規模再生能源發展，將整合大量之電網，採取「推動輸配電自動化」、「建置智慧電表系統基礎建設」以及「微電網技術發展規劃」三項方針，以達到電網具資訊化及智慧化設計。 
4. 擴大天然氣供應與穩定計畫：預計 2025 年國內將有5 座天然氣接收站，以強化國內天然氣供應能力及大幅增加存量天數。 
5. 民電廠推動方案：歐洲許多公民團體自發性降低對化石燃料之依賴，發展出公民電廠，我國參照國外經驗透過政策引導，建立示範電廠、獎勵補助措施等。 

(4) 加速導入再生能源 
太陽光電部分，陸續推動「太陽光電2年推動計畫」、「109年6.5 GW達標計畫」及「地面型專案」等政策措施，全面盤點土地及建置並網容量，擴大屋頂型光電設置並強化公私協力。風力發電部分，則透過「風力發電4年推動計畫」，分別針對陸域風電與離岸風電進行規劃，就離岸風電部分採先示範、次潛力、後區塊3階段策略。

地熱發電部分，現階段以推動「淺層地熱」（傳統型地熱）為首要目標，採集中式與分散式開發並行。生質能部分則藉由推廣高效率生質燃料轉換技術與應用，降低生質燃料成本，提升生質能有效利用率，並持續透過示範獎勵推廣沼氣發電設置。 

(5) 促進綠能產業科技發展 
綠能產業科技發展以國內綠色能源需求為基礎，故主要依「太陽光電2年推動計畫」、「風力發電4年推動計畫」和「沙崙智慧綠能科學城綠能科技聯合研究中心及示範場域」三項計畫，推動產業聚落與聯盟，預期建置「綠能科技聯合研究中心」以及「綠能科技示範場域」，以期成為一座低碳科學城市，如圖五所示示意圖。 
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圖五 沙崙智慧綠能科學城示意圖 
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四、結論

能源轉型是一個複雜的過程，需要政府、企業和社會各界的共同努力，通過技術創新、政策支持、社會調適和基礎設施建設等配套措施的結合，我們才能實現從傳統能源向清潔能源的轉型，實現可持續發展的目標。 
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參考資料 

1. 能源轉型白皮書網站 From http://energywhitepaper.tw/.  
2. 經濟部，「能源發展綱領」。  
3. 經濟部，「能源轉型白皮書（初稿）」。 
4. 經濟部能源局，「能源統計月報」。 
5. 經濟部能源署統計數據。 
6. 台灣經濟研究月刊第41卷第6期。我國能源轉型政策推動之現況與課題 
7. 台大網站 From https://rsprc.ntu.edu.tw/zh-tw/m01-3/en-trans/open-energy.html 
8. 台灣電力公司網站  

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