<![CDATA[威煦軟體 - 讓環安衛管理變得簡單、快速、有效 - 顧問觀點部落格]]>Fri, 08 May 2026 07:17:31 +0800Weebly<![CDATA[WSP觀點 / 從人眼到演算法-資源回收細分選的AI革命]]>Mon, 04 May 2026 03:27:26 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-ai
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隨著資源回收物組成日益複雜，傳統人力分選已難以應對。本文解析AI分選技術如何透過光譜辨識與深度學習，大幅提升回收純度與處理效率，並以新北市五股夏綠地資源循環示範基地為例，說明AI如何驅動循環經濟轉型與減碳效益。
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資源回收進入高複雜度時代

台灣長期以來在資源回收表現上名列前茅，已建立相對成熟的回收制度。然而，隨著消費型態快速轉變—包含電商包裝增加、外送餐飲普遍及產品包裝複合化—資源回收物的組成日益複雜、雜質比例提高，對既有處理體系形成實質挑戰。

傳統以人力為主的分選模式，不僅面臨勞動力短缺、作業環境不佳等結構性問題，在輸送帶移動中與多樣材質並存的情境下，其分選準確率將難以有效提升。此一瓶頸，使得「回收量高，但可再利用品質不足」成為台灣循環經濟進一步深化的關鍵限制。

在此背景下，人工智慧(AI)與自動化分選技術的導入，已不僅是設備升級，而是資源回收體系從『末端處理』邁向『資源精煉』的重要轉捩點。
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AI科技如何精準分選資收物

AI在資源回收場域中的應用，並非單一技術，而是一套整合感測、辨識、執行及決策的系統工程，其核心可歸納為以下四個層次：
  1. 近紅外線光譜（NIR）之材質感測
    各類塑膠材料（如 PET、PP、PE、PVC）因分子結構不同，對近紅外線的反射光譜亦具備可區辨的特徵。透過近紅外線光譜儀，系統可在毫秒等級內完成材質判定，即使外觀相似（例如 PET 與 PVC 瓶），仍可準確區分。
    此一高速辨識能力，使輸送帶能維持每秒 2–3 公尺的運轉速度而不犧牲準確率，為高處理量資源回收細分類廠的必要基礎。
  2. 深度學習模型的形態與狀態辨識
    除材質外，回收物狀態亦直接影響回收價值。透過卷積神經網路（CNN）訓練，可進一步辨識：
    • 物品是否受損或壓扁
    • 是否附帶異材質標籤、瓶蓋或膠膜
    • 特定品項或品牌類型，以利後端流向管理與品質控管
      此類「多維度判讀」大幅降低人工分選易發生的誤判與遺漏。
  3. 分選執行系統：速度與精準度的關鍵
    當 AI系統完成判定後，會即時計算目標物在輸送帶上的位置與速度，並將指令傳送至下游執行設備，主要包含：
    • 氣動式分選閥陣列：以高壓空氣瞬間改變物件軌跡，適用於高速、大量分選
    • 機械手臂抓取系統：模擬人手動作，適合處理特定或高價值品項
      其中，氣動分選具備非接觸、高頻率特性，每小時可處理數萬件物品，顯著優於傳統人力作業。
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表1、AI 分選與傳統人工分選效能比較表
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AI分選的實質貢獻

AI分選技術的導入，其價值不僅體現在效率提升，更具體反映於碳減量與資源循環品質的改善。
  1. 減碳效益與焚化量降低
    研究顯示，再生塑料（PCR）相較原生石化塑料，可減少約 60%–80% 的碳排放，惟PCR的要求須於回收原料具備相當之純度。
    透過AI精準分選，回收原料純度可提升至95%以上，顯著提升回收比例。以新北市夏綠地示範基地為例，導入 AI 分選後，殘餘垃圾進入焚化系統的比例約降低20%，直接減輕城市廢棄物處理的碳排放。
  2. 能源效率與經濟可行性
    AI分選系統雖具一定能耗，但相較大規模人力分選所需的照明、空調與管理成本，整體能源效率更佳。同時，單一材質高純度回收料在市場上的價格，往往為混合塑料的 3–5 倍，為循環設施的長期營運提供實質經濟支撐。
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處理能力的質變

AI技術的關鍵價值，不在於「處理更快」，而在於「分得更乾淨」。透過細緻分選，塑膠可被轉化為高品質再生料（PCR），重新應用於包裝、紡織或消費性產品，真正形成材料層級的閉環循環。同時，殘渣率的下降，也間接降低焚化設施負荷與後端污染風險。

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表2、導入 AI 前後的資源回收系統效益變化

案例分析：五股「夏綠地資源循環示範基地」

新北市五股地區，過去曾因垃圾堆置問題而備受關注。隨著「夏綠地資源循環示範基地」於 2022 年正式啟用，該區成功轉型為結合 AI 辨識與自動化設備的現代化資源回收場域。

本基地回收處理設施可分56類以上，每年可處理1.2萬噸資源回收物。此外，可透過多組 AI 光學分選設備可識別紙類、紙容器、塑膠及鐵鋁罐等17類資收物，甚至廢塑膠容器細分為 4–8 類單一材質（如透明瓶、有色瓶、PP、PE 等），以及不同顏色都能精準分辨；而4支手臂同時運作，每分鐘可抓取至少220件。，不僅改善回收品質，也翻轉社會大眾對資收場「髒、亂、臭」的刻板印象，成為全台具示範性的循環經濟實踐案例。

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圖1、新北市資源循環教育基地- AI智能分撿手臂

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翻轉新北市五股區-垃圾山變夏綠地，打造永續循環基地
(資料來源：財訊網)
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未來挑戰與政策意涵

儘管 AI 分選技術已展現明確成效，全面推廣仍面臨若干挑戰，包括：
  • 初期建置成本高，中小型資收場投資門檻較高
  • 包裝設計日趨複合化，仍可能干擾辨識準確度
  • 有賴政策配合推動「可回收設計」與源頭減量
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然而，AI 的導入已清楚顯示，資源回收的真正瓶頸不在民眾參與度，而在後端分選品質。以新北市永續循環基地的經驗，為台灣乃至亞洲城市提供了一條可複製的轉型路徑—以科技補足人力限制，以數據驅動循環經濟深化。

當每一項資源都能被準確引導回應有的循環路徑，「零廢棄」將不再只是願景，而是可逐步實現的系統成果。
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參考資料來源
新北市資源循環教育基地參訪簡報-本案實體參訪
新北市政府施政成果網
財訊網-翻轉新北市五股區｜垃圾山變夏綠地，打造永續循環基地
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免責聲明
科進栢誠工程顧問股份有限公司盡最大的努力確保文章內容的準確性和完整性，但不對其中任何可能的錯誤或疏忽承擔責任。本文章內容不可作為法律依據或法律釋義。因參考本文章內容而導致的任何損失，WSP不承擔任何責任。如需尋求專業意見，請根據下方聯絡方式諮詢有關專業顧問。
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關於WSP

​科進栢誠(WSP)是世界領先的專業工程顧問公司，致力於「Future Ready」文化的倡議與實踐，凝聚全球智慧，為交通、環境、建築、電力及能源等領域提供專業的永續解決方案與策略諮詢服務。

作者介紹

林佳汶
WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
工程師，地球與環境部
  • 5年工程顧問經驗
  • 促參專業人員資格、環境影響評估專責人員、ISO14064-1、ISO14067、PAS2080建築與基礎建設碳管理、IPAS淨零碳規劃管理師
  • 專長於循環經濟、溫室氣體減量、碳盤查相關經驗等
  • 執行政府相關循環經濟計畫、溫室氣體減量計畫，包含各行業別溫室氣體盤查申報、法規研擬，離岸風電及交通環評溫室氣體評估等。
  • 聯絡資訊：Wen.Lin@wsp.com
]]><![CDATA[WSP觀點/ ESG教育訓練與人才培育策略]]>Mon, 04 May 2026 02:57:40 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-esg
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在ESG成為企業營運標配的時代，真正的挑戰不在制度，而在人才。本文透過實務案例與顧問經驗，說明ESG教育訓練如何從基礎認知延伸至專案執行與制度建構，並提出一套從入門到規模化的策略地圖，協助企業建立長期可複製的永續競爭力。
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ESG 教育訓練，不只是上課
一位工程顧問主管的 30 年實戰告白：人才，才是永續最大的工程


「很多人以為 ESG 是制度問題，其實九成卡關，都卡在『沒有人會做』。」

這句話，我是在一場董事會簡報後，被一位企業老闆私下問到時說出口的。


那天簡報結束，他指著投影片上的 ESG 路徑圖說：「方向我懂了，但問題是，誰來做？」


這個問題，很誠實，也很殘酷。


ESG 為什麼會變成企業的「標配」？這幾年我在台灣看到一個很明顯的轉變：
  • ESG 查核、永續報告書，從「有沒有比較好」變成「沒有就很奇怪」
  • 供應鏈 ESG 管理，不再只是品牌商的事，而是連二、三級供應商都被點名
  • 投資、授信、採購，開始直接看 ESG 表現，不再只談價格

說白一點——
ESG 已經不是理念，是營運條件。


但問題也跟著浮現：
制度有了，工具有了，顧問也請了，人在哪裡？


我走過的那段「一定會撞牆」的探索期我自己其實也不是一開始就在教 ESG。


2022 年｜先問一個笨問題


我寫了一篇〈如何成為職場上的 ESG 工作者〉，不是教方法，而是問：
工程師、專案經理、採購、法務 怎麼「順便」成為 ESG 工作者？

那時候回饋很多，但老實說，也很多人聽完只會點頭。


2023 年｜把混亂變成模組


我開始把 ESG 拆成可以教、可以學、可以練的模組：
  • ESG 專案管理 碳管理與工程減碳 供應鏈 ESG 與供應商評比 永續報告與利害關係人
這一年，我終於發現一件事：
沒有模組化，就沒有擴張可能。

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2024–2025 年｜真的下場打仗

當這套課程開始被拿去「配合客戶專案」，事情就完全不一樣了。

教育訓練不再只是「上課」，而是變成：
  • ESG 專案的暖身
  • 供應商改善的前哨站
  • 企業內部共識建立的工具

三個真實現場，我看見 ESG 人才的差距

案例一：工程減碳不是 Excel，而是決策能力
一次公共工程專案，表格都填對，但：
  • 設計階段沒人敢選低碳方案 施工單位不知道減碳怎麼算才合理
最後發現不是不會算，是沒有人有「敢建議」的能力。

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案例二：供應鏈 ESG 卡在「不敢要求」

某大型製造業客戶說得很直接：
「不是我們不想管供應商，是我們不知道怎麼管才不會翻臉。」

​後來做的不是制裁，而是供應商首E頁SG 教育ES訓G練+商＋業輔模導式，效果關反於而比較好。

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案例三：永續報告書最缺的，其實是故事​

數據都不假，但整本報告「沒有人味」。

原因很簡單——資料來自不同部門，卻沒有人知道為什麼這些事重要。

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​為什麼爆發期，從來不是靠天分？

很多人問我：「你是不是這幾年突然很會講 ESG？」

老實說，不是。

我只是剛好走過那段一定會迷路的過程。

這讓我一直想到一句話：

「創新的爆發，從來不是因為突然變厲害，而是終於站在對的位置。」
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像傑克森・帕洛克的滴畫一樣——多年嘗試之後，才有短暫卻集中的爆發期。

ESG 對企業也是如此。
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2026 年以後，我怎麼看 ESG 教育訓練？

我現在的答案很簡單：
第一，不要再教「什麼是 ESG」

企業真正需要的是：
  • 能主導 ESG 專案的人
  • 能跟供應商談 ESG 條件的人
  • 能把 ESG 放進工程、採購、投資決策裡的人
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第二，把教育訓練放在專案最前面
教育訓練不是結尾，是開場。
先對齊語言，後面才做得下去。

第三，人才才是 ESG 規模化的關鍵
制度會複製，文件會複製，
但沒有培養人，就沒有長期戰力。

ESG 不是多一個專案，
而是多一批「知道自己在做什麼的人」。
制度只是骨架，
人，才是會讓永續動起來的那一塊肌肉。

如果你最近也在想：
  • ESG 要怎麼落地？
  • 人要怎麼培養？
  • 教育訓練怎麼不再只是上課？​

那我們想的，很可能是同一件事。

ESG 教育訓練：從入門到規模化業務 的策略地圖

從「上課」到「專案入口」，再到「可規模化業務」
一句話總結這張地圖：
ESG 教育訓練不是成本，是最便宜、風險最低的業務前端。

整體邏輯
認知建立 ⇨ 能力培養 ⇨ 專案啟動 ⇨ 制度建構 ⇨ 長期顧問 / 擴大複製

​教育訓練不是獨立產品，而是貫穿整個 ESG 業務生命週期的「加速器」

ESG 教育訓練 × 業務對照地圖

第一層｜認知型課程（市場入口）
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​業務意義
  • 教育訓練 = 低門檻接觸客戶
  • 幫顧問「先建立共同語言」，降低未來專案摩擦

第二層｜能力型課程
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業務意義
  • 課後 3 – 6 個月內，高度可能轉成專案
  • 教育訓練 = 專案風險預先揭露工具
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第三層｜工程 × ESG（E&E 的護城河）
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​業務意義
  • 這一層 其他顧問很難複製
  • ESG 不再只是報告，而是進入「工程費用池」
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第四層｜供應鏈 ESG（可無限擴張）
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業務意義
  • 一個品牌商 = N 家供應商
  • 教育訓練是最有效的供應鏈滲透方式

第五層｜制度化與長期顧問（穩定現金流）
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​業務意義
  • 從「一次性專案」走向「年度服務」


​為什麼這張地圖適合 2026 年？

ESG 的下一步，不是更複雜，而是更大量。
  • 更多公司要做
  • 更多供應商被點名
  • 更多人被迫參與
 
真正卡關的，不是制度，是人。

而「教育訓練 × 業務」正好解決三件事：
  1. 降低客戶進場成本
  2. 提高專案成功率
  3. 讓業務可以被複製、被放大
 
最後，我想說一句很白話的總結

ESG 教育訓練，不是「教完就結束」，
而是「讓下一個專案，更快、更穩、更大」。
 
免責聲明
科進栢誠工程顧問股份有限公司盡最大的努力確保文章內容的準確性和完整性，但不對其中任何可能的錯誤或疏忽承擔責任。本文章內容不可作為法律依據或法律釋義。因參考本文章內容而導致的任何損失，WSP不承擔任何責任。如需尋求專業意見，請根據下方聯絡方式諮詢有關專業顧問。
 
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科進栢誠(WSP)是世界領先的專業工程顧問公司，致力於「Future Ready」文化的倡議與實踐，凝聚全球智慧，為交通、環境、建築、電力及能源等領域提供專業的永續解決方案與策略諮詢服務。
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作者介紹

歐文松

WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
副總經理，地球與環境部
  • 水利工程技師
  • 30年工程顧問專業經驗
  • 曾從事 ESG、港埠、河川、排水、下水道、集水區保育、環評、監測、土地開發、水處理、景觀、機電設備等多項技術領域業務，累積寬廣專業整合技能。
  • 長期擔任團隊執行溝通協調窗口，對解決方案制定及品質管理技巧持續精進，包含溝通、協調及研擬整合性解決方案、統籌掌控計畫技術、進度及成本管理，在工作調配、團隊整合、管理稽核等環節扮演稱職角色。
  • 聯絡資訊：esmond.ou@wsp.com
]]><![CDATA[WSP觀點/ PAS 2080：2023 工程碳管理系統導入實務]]>Mon, 13 Apr 2026 09:41:45 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-pas-20802023
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本文指出，在淨零趨勢下，工程碳管理已從單純技術執行，轉向以 PAS 2080：2023 為核心的「治理策略」，強調全生命週期與價值鏈協作，讓減碳制度化並融入決策。導入過程需依循 PDCA 與管理系統架構，透過制度化、文件化與持續改善，確保碳管理可落地且長期運作。最終目標是將減碳從專案任務轉化為組織文化與日常行動，實現工程與永續並行。
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從工程碳管理走向減碳治理

全球淨零趨勢加速，基礎建設與工程領域已被視為減碳轉型的關鍵一環。面對國際間對工程活動產生碳排的關注，英國標準協會（BSI）於 2016 年發布 PAS 2080《建築與基礎設施全生命週期碳管理規範》，並於 2023 年更新版本，將「全生命週期碳管理」觀念明確化，要求工程建設自規劃、設計、施工、營運及廢棄，各階段皆須以「碳」為決策核心。從業主、設計、採購與施工，全價值鏈共同參與，讓工程減碳從口號變成制度，從制度再變成習慣。

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圖一 基礎建設全生命週期
(資料來源：BS EN 17472：2022)
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在推動工程碳管理時，若將PAS 2080：2023 視為「技術標準」來執行，常常會感到窒礙難行；須將其視為「治理策略」（Governance Strategy）的一環，以管理標準位階去看，才能掌握持續推動及實行的關鍵。

與傳統的 ISO 管理系統相比，PAS 2080：2023 更強調「跨階段協作」與「價值鏈參與」。但若要使此標準真正落地實施，我們會建議依循 ISO管理系統的高階架構（High Level Structure, HLS）與 PDCA 管理循環原則進行導入，確保制度具備一致性、可追溯性與可持續運作性。導入一套合規、透明且能持續改善運作的管理系統，是所有工程單位實現淨零目標的前提。

PAS 2080：2023 的導入本質上是一套管理系統的建構過程，其核心運作邏輯來自 PDCA 循環。導入程序可分為六大階段，每一階段皆需有明確目標、負責單位與文件化成果展現。

管理系統導入的核心概念與流程

1.前期準備（Plan）
此階段為系統導入的基礎，主要任務包括：標準條文解析、內部文件盤點、組織架構與職責劃分、管理系統邊界確認等。須確定哪些單位納入系統、哪些活動屬於工程碳排計算範圍，並規劃程序展開路線圖。通常需 3 至 6 個月，確保規劃階段資訊完整且具一致性。

2.高階承諾（Leadership）
高階主管的政策宣示與推動小組成立，是管理系統能否順利導入的關鍵。此階段需明確制定組織的減碳方針與年度目標，並指派管理代表統籌系統執行，確保跨部門協作機制可被啟動。

3.系統建置（System Development）
參考ISO架構，將文件化工作分為四個層級：
  • 第一階：管理手冊，說明系統範圍、方針、流程及責任；
  • 第二階：程序書，規範各項管理活動的執行方式與權責；
  • 第三階：作業指導書(WI)或SOP，細化具體操作步驟；
  • 第四階：紀錄與表單，作為稽核與追蹤之證據。

文件必須符合「要存在、受管制、可追溯、可查驗」原則，並建立修訂、審核及發行流程。
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ISO系統建置架構示意圖

4.教育訓練與能力建構（Do）
教育訓練是導入過程中最能形成共識的環節，建議可分五階段推動：
  1. 基礎認知訓練：讓全員理解管理系統目的與價值；
  2. 條文與實務演練：強化核心人員解讀標準的能力；
  3. 文件撰寫訓練：培養程序文件與紀錄建立能力；
  4. 稽核與改善訓練：培養內部稽核與矯正機制；
  5. 供應鏈夥伴訓練：邀請外部承包商同步導入減碳思維。

訓練紀錄亦需文件化，成為系統稽核依據之一。

5.有效運作與持續改善（Check）
系統運作至少須穩定執行 6 個月以上，導入過程中應定期舉辦檢討會議與績效追蹤，檢視減碳措施執行與資料管理成效。PDCA 循環的精神在此階段最為顯著，透過問題回報與修正機制，使碳管理制度逐步落實並深入到每個環節。

6.內部稽核與管理審查（Action）
內部稽核建議由受訓合格的稽核人員執行，稽核項目須涵蓋系統範圍內所有條文要求。完成後，管理代表應召開管理審查會議，確認系統的適用性與有效性，並做成書面報告。此成果為日後第三方稽核的重要依據。
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整體而言，導入程序的核心在於「制度化、文件化、持續化」，碳管理系統的導入不能是一次性專案，而是一個持續改善的循環過程。
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PAS 2080：2023 導入的實務重點與細節

在實務導入過程中，三項重點最常被忽略卻最具影響力：

1.邊界與角色的明確界定
在 PAS 2080：2023 的架構下，工程主辦單位、設計單位、施工廠商及供應商皆屬「價值鏈角色」。導入前需先定義責任分工與資料交流機制，避免溝通或執行減碳措施時出現溝通斷層。例如工程主辦單位應在招標時明確說明其減碳目標和減碳量計算方式，讓後續投標的設計廠商有方向遵循，施工廠商有依據執行，避免多重標準的問題發生。

2.數據管理與追蹤機制
所有碳排數據的計算公式、參數來源與驗證依據必須記錄於系統文件中，以確保可追溯性與稽核完整性。同時，應建立定期盤點與更新機制，確保基線與排放係數能反映最新工程條件。避免因工程技術更替或常見工程項目的變動，造成基線數字失真或減碳結果偏移。

3.文件標準化與電子化管理
為提升系統可維運性，建議文件採固定格式，封面、版次、審核流程皆需一致。若採電子文件管理，仍須符合「受控發行、版本可查」原則，確保所有版本皆可追蹤並防止誤用。
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上述細節看似繁瑣，但正是確保管理系統落地執行的基礎。唯有將每一階段的作業流程文件化，才能讓減碳管理從口號轉化為日常操作。

導入關鍵成功要素與顧問角色

成功的系統導入仰賴「內部共識」與「外部專業」的雙重支撐。顧問團隊或內部推動單位應具備以下關鍵能力：
  1. 條文解讀與轉化能力：能將標準語言轉化為實際工程語言，避免執行導入時流於形式。
  2. 流程設計與制度規劃能力：依組織現況客製化系統架構，使制度符合運作邏輯。
  3. 教育與溝通能力：促進跨部門協作，讓管理制度不被視為「外加負擔」。
  4. 稽核與改善能力：熟悉稽核流程與矯正措施，建立持續改善文化。

在碳管理系統導入過程中，顧問的角色不僅是輔導，更是協助業主培養「自主管理能力」。讓業主自身能夠運用條文思維解決問題，碳管理系統才能真正有效長期運作，而非僅為應付稽核而執行。

讓制度簡單、讓行動落地、讓減碳成為常態

PAS 2080：2023工程碳管理的價值，不在於建立另一套全新制度，而在於協助業主建立科學化、制度化的管理貼近原有制度進而落實減碳。

導入碳管理系統的過程，實際上比較像是一場公司文化的變革：從短期專案逐步走向長期持續改善，從各工程單位各別努力轉為價值鏈集體行動。

真正成功的系統，不是最複雜的，而是最能持續運作的。當每一項程序都能以文件記錄、以事證驗證、以制度驅動，工程碳管理將不再是額外負擔，而會成為日常決策的一部分。

讓制度簡單、讓行動落地、讓減碳成為常態，才能真正實現基礎建設碳管理與環境永續並行的未來。
 
免責聲明
​科進栢誠工程顧問股份有限公司盡最大的努力確保文章內容的準確性和完整性，但不對其中任何可能的錯誤或疏忽承擔責任。本文章內容不可作為法律依據或法律釋義。因參考本文章內容而導致的任何損失，WSP不承擔任何責任。如需尋求專業意見，請根據下方聯絡方式諮詢有關專業顧問。
​
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科進栢誠(WSP)是世界領先的專業工程顧問公司，致力於「Future Ready」文化的倡議與實踐，凝聚全球智慧，為交通、環境、建築、電力及能源等領域提供專業的永續解決方案與策略諮詢服務。

作者介紹

王世英
WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
資深工程師，地球與環境部

  • 擁有21年的專業經驗，包括化學分析、歐美化學法規、溫室氣體盤查、國際品牌大廠禁限用標準等專業經驗。
  • 聯絡資訊：Tammy.Wang@wsp.com
]]><![CDATA[WSP觀點/ 從傳統到敏捷：OE 專案管理的最佳實踐探討]]>Wed, 04 Mar 2026 02:44:55 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-oe1702739
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在綠能與大型基礎建設專案快速成長下，業主工程顧問（OE）如何運用敏捷式專案管理因應高複雜度與不確定性？本文解析傳統與敏捷管理差異，並以 WSP 離岸風電專案為例，說明OE如何透過迭代機制與看板工具提升專案效率與風險控管能力。
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近年來，隨著綠能基礎設施的興起與大型基礎建設專案投資規模的擴大，工程開發的複雜度與不確定性持續增加。為協助開發單位因應專案不確定性，確保專案順利開發，業主工程顧問(Owner’s Engineer, OE)的角色因應而生，在專案中扮演整合與協調的關鍵角色。如何在多變的環境下維持專案進度與品質，為OE團隊的首要任務。敏捷式專案管理以其彈性與高互動特性，正逐漸被視為OE團隊提升效率與應變能力的新思維。
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工程開發的複雜度不斷提高，該如何確保專案順利推進？

一般來說，工程開發專案的生命週期大致可分為(1)規劃、(2)設計、(3)施工與(4)完工後的運維等階段，並具備三項明顯特性：
  1. 獨特且不重複性
  2. 高複雜度與跨專業協作
  3. 高風險與不確定性

正因如此，工程開發過程必須仰賴「專案管理」來整合龐雜的介面資訊，系統性地掌握進度、成本與品質，確保整體開發方向一致並高效率推進。
 

當專案型態多元化，不同管理方式又該如何取捨？

專案管理依其模式可分為「傳統式專案管理」與「敏捷式專案管理」兩大類，各有適用的專案特性，專案特性如圖一所示。傳統式專案管理（或稱瀑布式專案管理）是一種線性、階段式推進的模式，每一階段都有明確的起訖與文件化成果，必須完成並審查後才能進入下一階段。由於流程清晰、責任分工明確、可追蹤性高，因此特別適合需求穩定、變更少、技術成熟且標準化程度高的專案類型，如土木基礎設施建設、傳統製造工程等。

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圖一 專案特性及適用專案管理模式示意圖
(取自 When to use waterfall, when agile? / Michael Maretzke)
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相較之下，「敏捷式專案管理」起源於軟體開發領域，為解決傳統管理模式在需求變動時的僵化問題而誕生，也逐步被其他領域所應用。

其核心精神是強調彈性、協作與持續回饋，透過將專案拆分為多個短週期任務階段（稱為迭代或Sprint），並在每個週期中，不斷循環(1)規劃會議、(2)每日進度與障礙追蹤、(3)執行及成果產出、(4)成果回饋蒐集、(5)工作流程檢討等階段，使團隊能迅速回應變化，直至最終成果產出(如圖二)。

在實務運作上，敏捷式管理常使用如「站立會議（Stand-up Meeting）」與「看板管理（Kanban）」等工具。前者為每日約十五分鐘的短會，用於同步團隊資訊與問題；後者則以實體或線上看板的方式，清楚呈現各任務執行狀態，協助團隊即時掌握整體進度。敏捷式專案管理強調在過程中持續交付具價值的成果，而非等到專案結束才一次完成，因此特別適用於需求變動頻繁、資訊不足或外部條件易變的專案。
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圖二 迭代交付示意圖
(取自 Scrum 框架簡介 / Scrum Inc.)
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總結而言，若專案性質為需求與方法明確，採用傳統式專案管理能以更高效率與成本效益完成目標；但若專案具有高複雜度與高不確定性，敏捷式專案管理的彈性與回饋機制則更能應對變化，降低最終成果與實際需求不符而需重工的風險。

面對持續變動的技術與環境，什麼樣的管理思維能讓團隊更靈活？

以WSP的經驗為例，公司曾以OE的角色參與離岸風力發電廠的開發專案。離岸風電相較於傳統陸域工程，需同時面對海洋環境挑戰、國外技術移轉、供應鏈限制、國內政策與法規要求、社會回饋及國際局勢等多重因素，其變數之多、關聯之強，使得開發難度大幅提升。從專案規劃初期起，海氣象條件、國內外供應鏈緊縮，乃至社會溝通議題，都可能直接影響期程與成本。

因此，WSP 在專案啟動前即依據離岸風電的特性，導入敏捷式專案管理思維執行服務，協助業主應對外在多變挑戰。考量專案管理服務涵蓋文件、期程、採購、履約、介面、HSE（健康、安全與環境）、風險、產學合作及國產化等範疇，並由不同團隊分工負責，WSP以線上看板軟體Clickup串聯各團隊（如圖三）。任務可被細分至最小單位（類似WBS結構），並設定負責人、起訖日期與任務邏輯。團隊成員可即時掌握相關任務進度並提出問題討論，業主也能透過看板即時了解整體執行情況。此做法不僅提升內部資訊透明度，也讓業主能隨時掌握專案狀態，減少仰賴定期會議的資訊落差。對於離岸風電這類高度複雜且變動快速的專案而言，線上看板的即時性大幅提升了應變與協作效率。
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圖三 線上看板軟體使用介面示意圖
(取自 Clickup.com)

在全球工程轉型的浪潮中，為什麼「快速回應」成為關鍵能力？

以上所介紹僅是敏捷式專案管理眾多手法中的部分應用。隨著社會發展加速、科技進步與全球供應鏈變動，傳統線性管理模式往往難以即時回應突發挑戰。敏捷式專案管理強調「快速回饋、持續調整與跨部門協作」，使團隊能在高變動環境中保持靈活，並透過短週期的檢討機制，讓專案成果更貼近實際需求。

因此，在全球工程產業中，無論是能源轉型、基礎建設或智慧城市開發，越來越多團隊導入敏捷思維，以提升決策速度、降低風險並保持市場競爭力。敏捷式專案管理不僅是一套管理方法，更是一種面對未來不確定性的思維模式。

WSP全球團隊在專案管理領域深耕數十餘年，累積豐富實務經驗。結合敏捷式專案管理的思維與工具，能更有效協助業主面對外在多變的挑戰，降低專案在進度、成本與品質方面的潛在風險。
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免責聲明
科進栢誠工程顧問股份有限公司盡最大的努力確保文章內容的準確性和完整性，但不對其中任何可能的錯誤或疏忽承擔責任。本文章內容不可作為法律依據或法律釋義。因參考本文章內容而導致的任何損失，WSP不承擔任何責任。如需尋求專業意見，請根據下方聯絡方式諮詢有關專業顧問。
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關於WSP

科進栢誠(WSP)是世界領先的專業工程顧問公司，致力於「Future Ready」文化的倡議與實踐，凝聚全球智慧，為交通、環境、建築、電力及能源等領域提供專業的永續解決方案與策略諮詢服務。
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作者介紹

謝政佑

WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
工程師，地球與環境部
  • 擁有2年以上離岸風電專業經驗
  • 參與離岸風電選商投標顧問服務、離岸風電專案管理顧問
  • 聯絡資訊：Tim.Hsieh@wsp.com
]]><![CDATA[WSP觀點/ 太陽光電環評快篩 SOP：光電環評新制實務解析]]>Tue, 03 Mar 2026 09:25:38 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-sop6142454
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立法院三讀修正《環境影響評估法》，加嚴太陽光電設置門檻。本文完整解析新制環評規定、山坡地與水面型光電門檻、累積規模計算方式，並提供開發案環評快篩SOP與實務情境說明，協助業者降低法規風險、提升申設效率。​
立法院已於民國114年11月14日三讀通過修正《環境影響評估法》（以下簡稱環評法），加嚴規範太陽光電發電系統之設置，於山坡地、地質敏感區、水面型光電系統或設置/累積設置達一定規模皆須辦理環境影響評估，使過往太陽光電發電系統開發無須辦理環評之情況增添些許不確定性。

為協助開發業者能快速判斷太陽光電發電系統開發案場是否需要環評，此「太陽光電發電系統開發案環評快篩SOP」期協助業者了解環評並認識環評，更進一步成為初步檢核工具，減少計畫可能面臨之不確定因素。

本文將以六大單元做介紹：
  1. 什麼是環評？
  2. 環評修法歷程
  3. 太陽光電發電系統開發環評快篩SOP
  4. 應/免環評情境
  5. 環評辦理時程
  6. 結語
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什麼是環評？

1.環評的定義
環境影響評估（Environmental Impact Assessment, EIA）是指開發單位在計畫執行前，針對開發行為可能對環境造成的影響進行調查、預測與評估，並提出相應的減輕對策。

2.環評的重要性
  • 合規性：確保開發計畫符合法規要求，避免違法開發或違規停工。
  • 風險管理：及早掌握可能的生態、社會與環境風險。
  • 社會溝通：透過公開說明會與審查程序，促進社會大眾理解與支持。
  • 永續發展：在經濟發展與環境保護之間取得平衡。

3.環評的程序
環評可分為一階 (環境影響說明書) 及二階環評 (環境影響評估報告書)，針對規模較小或影響有限的開發計畫為一階環評，一般開發計畫大多屬於此類別，若為大型或可能重大影響的開發計畫，則須進入更為複雜的二階環評。

以常見之一階環評為例，其程序主要分為以下幾個階段：
  • 資訊公開：依《環評法》規定，將開發計畫內容上網公開，並舉辦公開說明會與民眾說明開發內容。
  • 專案小組初審會議 (俗稱小會)：進行完整調查與分析，並接受主管機關及環評委員審查。
  • 環境部環境影響評估審查委員會 (俗稱大會)：環評委員審查。
  • 審查結論：可能為「通過」、「有條件通過」或「不予通過」。
  • 環境監測計畫：通過環評的開發計畫，須依核准內容定期進行監測與製作報告，以確保落實環評承諾。
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環評修法歷程

《環評法》於民國83年12月30日正式公布施行，後透過多次修正，逐漸強化審查、追蹤與否決權，它不僅是環境保護的重要工具，也成為公共政策與開發案中社會討論的核心。

環評法迄今歷經6次修正，近期因應太陽光電發電系統開發案，修正條文業於民國114年11月14日三讀通過，同年11月28日總統華總一義字第11400120581號令修正公布。

因應本次修法，環境部原則以目的事業主管機關 (經濟部) 受理申請許可日期時之太陽光電應實施環評規定予以認定，本次修法前之申請案原則適用舊環評法規定，意即民國114年11月29日前受理申請許可「適用舊環評法規定」，民國114年11月30日(含)起受理申請許可案則「適用新環評法規定」，惟相關認定基準環境部原則尊重經濟部之認定，目的事業主管機關仍保有解釋權，相關時程提供業者做為執行參考之依據。
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圖一 環評法修法歷程

太陽能光電發電系統開發環評快篩 SOP

為協助快速檢核太陽能光電系統開發計畫是否需要辦理環評，就修正後之《環評法》第 5 條第 3、4 項光電環評各款內容，我們設計了簡化版的快篩流程，使業者更加了解開發計畫是否涉及法定環評程序。

Step ①：系統類型判斷
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太陽光電發電系統依安裝環境大致可分為三種類型：地面型、水面型及屋頂型，依《環評法》第 5 條第 4 項第一款明訂「屋頂型」、「附屬設施」及「100平方公尺以下自用」等太陽光電發電系統無須辦理環評作業，故業者可先行排除此類型開發案。
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圖二 太陽光電發電系統類型示意圖

Step ②：設置區位判斷

依《環評法》第 5 條第 3 項第一至七款訂定太陽光電發電系統應辦理環評之設置區位，開發業者可藉由公告圖資 (如國土測繪雲) 初步套疊開發計畫所在地是否涉及相關敏感區位 (詳表一)，如開發計畫未涉及相關敏感區位應無須辦理環評，惟建議與相關主管機關再次確認計畫內容及所在區位，避免衍生後續爭議。

表一 太陽光電發電系統系統設置應辦理環評之敏感區位
風景名勝
國家風景區
地質敏感
地質敏感區 (地質遺跡、山崩與地滑)
生態敏感區
野生動物保護區或野生動物重要棲息環境、重要濕地、臺灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之自然保護區、特定農業區之農業用地、政府核定補助或獎勵實施造林之土地 (屬國有土地、公有土地、國營事業土地或公營事業土地者)。
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山坡地保育
山坡地 (視設置規模)
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圖三 敏感區位套疊

Step ③：敏感區位 (國家風景區、地質敏感區) 設置規模門檻

依《環評法》第 5 條第 3 項第一款，針對國家風景區或地質敏感區 (地質遺跡、山崩與地滑) 及現行相關主管法規之限制條件，彙整是否達辦理環評之設置規模 (詳表二)，做為開發業者自評之參考依據。

表二 太陽光電發電系統開發案位於環境敏感區位應辦理環評之設置規模
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註：國家風景區及地質敏感區 (地質遺跡、山崩與地滑) 不得設置地面型或水面型太陽光電系統。但設置或累積設置面積一公頃以下，且經環境影響評估審查通過者，不在此限。
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Step ④：申請案件設置規模門檻

另依《環評法》第 5 條第 3 項第七至九款為114年11月14日主要修法之內容，規範位於山坡地 (地面型)、水面型太陽光電發電系統設置達辦理環評之門檻，如光電設置單一申請案件或依第 5 條第 3 項第十款合併計算達表三之條件，則應依法辦理環境影響評估。
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表三 太陽光電發電系統開發案應辦理環評之設置規模
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註：如單一申請案或依第5條第3項第十款合併計算之規模已達條件，即須辦理環境影響評估。

Step ⑤：累積設置規模門檻

依《環評法》第 5 條第 3 項第十款另明訂位於山坡地、水面型或太陽光電發電系統系統設置案「累積」裝置容量及設置面積，其累積之計算方式條件包含：(一) 位於同一筆地號；(二) 地號互相連接或間隔公共設施(道路、渠道、排水路等)；(三) 用地邊界相隔水平距離在二十公尺範圍內。

另依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》(現為修正草案) 第 46 條附表六，太陽能光電開發案累積開發規模起算日期訂為民國114年11月30日，即該日期後(含)申請之單一開發案雖未達 Step ④ 應辦理環評之設置規模，如與鄰近案場(含不同業者)合併計算符合前述第十款之累積開發規模規定，須由後申請業者辦理環評作業，開發業者可依公開資訊網站 (如太陽光電案場資訊揭露) 查詢鄰近案場申辦設置狀況加以判斷，計算條件示意圖詳圖四所示。
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圖四 累積計算達環評辦理條件說明示意

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圖五 太陽光電案場資訊揭露網站

依據前述 5 項 SOP 步驟彙整詳下表所列，提供業者快速判斷自身光電開發計畫是否涉及法定環評作業程序。
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Step ①：系統類型判斷
是否屬 屋頂型、附屬設施 (停車場、風雨遮場、圳路等)、100 平方公尺以下自用 之太陽光電發電系統？
Yes → 無須辦理環境影響評估
No → 進入 Step ②
Step ②：設置區位判斷
是否位於 國家風景區 或 經劃定之地質遺跡地質敏感區、山崩與地滑地質敏感區、山坡地？
Yes → 進入 Step ③
是否位於 野生動物保護區或野生動物重要棲息環境、重要濕地、臺灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之自然保護區、特定農業區之農業用地、政府核定補助或獎勵實施造林之土地 (屬國有土地、公有土地、國營事業土地或公營事業土地者)？
Yes → 應辦理環境影響評估
No → 進入 Step ④
Step ③：敏感區位（國家風景區、地質敏感區）設置規模門檻
是否位於 國家風景區 或 經劃定之地質遺跡地質敏感區、山崩與地滑地質敏感區，且設置面積未達 1 公頃？
Yes → 應辦理環境影響評估
No → 進入 Step ④
Step ④：申請案件設置規模門檻
是否位於 山坡地，且申請案件設置容量達 10MW 以上 或面積達 5 公頃以上？
Yes → 應辦理環境影響評估
是否屬 水面型光電系統，且申請案件設置容量達 10MW 以上 或面積達 5 公頃以上？
Yes → 應辦理環境影響評估
申請案件設置容量是否達 40MW 以上 或面積達 40 公頃以上？
Yes → 應辦理環境影響評估
No → 進入 Step ⑤
Step ⑤：累積規模設置門檻
與其他案場用地是否位於同一筆地號，且合計達 40MW 以上 或面積達 40 公頃以上？
Yes → 應辦理環境影響評估
與其他案場用地是否位於地號互相連接，或僅間隔公共設施 (道路、渠道、排水路等)，且合計達 40MW 以上 或面積達 40 公頃以上？
Yes → 應辦理環境影響評估
與其他案場用地邊界相隔水平距離在 20 公尺 範圍內，且合計達 40MW 以上 或面積達 40 公頃以上？
Yes → 應辦理環境影響評估
No → 無須辦理環境影響評估
透過這樣的快篩流程，開發單位可以在早期階段就獲得一個明確方向，進一步判斷是否需要執行環評相關法定程序，惟個案狀況皆不相同，建議業者依環境部認定為主，以實際申設狀況洽詢環境部釐清法規適用性。

應 / 免環評情境

情境一：位於同筆地號之山坡地案場
  • A 案場：地面型太陽能，山坡地面積 3 公頃
  • B 案場 (本次申請)：地面型太陽能，山坡地面積 3 公頃
  • A 案場與 B 案場位處同筆地號
⚠ 結果：B 案場應進行環評 (符合山坡地案場合併計算達 5 公頃之條件)
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情境二：僅隔一條排水路的水面型光電
  • A 案場：水面型光電 2 公頃
  • B 案場 (本次申請)：水面型光電 4 公頃
  • A、B 案場僅隔排水路
⚠ 結果：B 案場應進行環評 (符合水面型光電系統合併計算達 5 公頃之條件)
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情境三：多筆小面積案場零散分布，但部分距離 < 20 公尺，合併後達門檻
  • A區：地面型太陽能，1.2 公頃
  • B區：地面型太陽能，1.1 公頃 (距離 A 區 10 公尺)
  • C區：地面型太陽能，1.0 公頃
  • (距離 A、B、D 區遠超過 50 公尺)
  • D區(本次申請)：地面型太陽能，1.9 公頃
  • (距離 A 區 10 公尺，距離 B 區 8 公尺)
  • 屬一般區位，非位於山坡地或水面型光電
☑ 結果：免環評 (A、B、D 區合併計算，面積 4.1 公頃)
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情境四：籌設許可受理申請時間不同
  • A 案場：地面型太陽能，20 公頃，114年11月28日 受理申請
  • B 案場 (本次申請)：地面型太陽能，20 公頃，114年11月30日 受理申請
  • A、B 案場同筆地號
⚠ 結果：應由 B 案場申請業者辦理環評
(B 案場符合環評法新制，須與 A 案場合併計算)
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表四 各類假設情境是否辦理環評彙整說明
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註：考量個案狀況不盡相同，本節僅依修法內容及簡易情境判斷，最終應依環境部認定為主。

環評辦理時程

環境影響評估 (EIA) 的作業執行，環境部另制定「開發行為環境影響評估作業準則」以明確規範環評書件撰寫人員資格、現況調查、影響預測及撰寫內容等，亦訂定公民參與制度 (如公開會議、施工前公開說明會等) 提升民眾參與權利，相關法定流程可參閱另篇〈環評 FAQ〉，彙整開發單位最常見的實務疑問，協助業者從初步判斷到深入理解環評整體流程。

依據過往環評實務經驗及太陽光電發電系統案開發特性，初步研擬環評辦理時程如圖六，惟實際辦理時程應視個案特性、開發區位、輿論導向及審查議題等有所差異。

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圖六 環評辦理時程概估

結語

環境影響評估不僅是法規程序，更是確保開發計畫順利推動、降低風險與維持永續發展的重要工具。本篇〈太陽光電環評快篩 SOP〉旨在幫助開發單位於計畫初期快速掌握關鍵法規，判斷案場是否可能涉及環評程序，並作為後續規劃的重要第一道檢核。

透過本 SOP，開發單位可在早期階段達成三項關鍵目標：

降低法規風險：提前確認是否涉及環評，避免疏漏法定程序。
提升時程效率：減少程序遺漏的機會，加速案場申設核准與執行。
強化溝通可信度：以合規為基礎，提升與投資人、主管機關及地方社群的溝通品質。
然而，必須注意的是，快篩 SOP 仍屬初步判斷工具，環評涉及的不僅是法規條文，更包含區位條件、主管機關解釋權、開發型態與社會共識等多元因素。快篩工具可協助快速定位風險，但不能取代完整的法規釐清與專業判讀。隨著制度更新及審查基準逐步演進，開發單位更需要整合前期資訊、審慎評估策略，方能兼顧合規、效率與永續三大目標。

若您在實際規劃過程中，對環評適用性、法規解釋或累積計算等仍有疑問，歡迎與我們聯繫。團隊具備多年環評執行經驗，可協助您快速釐清問題、降低不確定性，使開發計畫更穩健地向前推進。
環境影響評估涉及多項法規判斷與實務細節，若您在判斷是否需要辦理環評、環差、對照表或備查程序時仍有疑問，建議參考我們整理的〈環評 FAQ〉，彙整開發單位最常遇到的實務問題，協助您進一步釐清適用情形與注意事項。

👉 WSP觀點/ 環境影響評估 FAQ：開發前必讀！環評制度與常見問題全解析
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關於WSP

科進栢誠(WSP)是世界領先的專業工程顧問公司，致力於「Future Ready」文化的倡議與實踐，凝聚全球智慧，為交通、環境、建築、電力及能源等領域提供專業的永續解決方案與策略諮詢服務。
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作者介紹

黃政隆

WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
主任工程師，地球與環境部
  • 擁有超過10年的環境保護專業經驗，包括環境(與社會)影響評估、環境監測、綜合評估、ESG、永續發展等專業經驗。
  • 環境影響評估、環境監測及綜合管理經驗：包含高、快速公路建設、捷運建設及離岸風力發電計畫等。
  • 熟稔污水下水道、空氣污染防制設備設計、專案管理
  • 聯絡資訊：Harry.Huang@wsp.com
]]><![CDATA[WSP觀點/ 環評快篩 SOP：開發單位的第一道環境檢核工具]]>Wed, 21 Jan 2026 03:25:41 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-sop
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在臺灣，開發計畫涉及土地利用變更或設施建置時，常需依《環境影響評估法》判斷是否辦理環評。本文整理「環評快篩 SOP」，從開發類型、規模門檻、區位條件及計畫變更等面向，協助開發單位於計畫初期快速判斷是否需辦理環評、環差或相關程序，降低法規風險並提升開發決策效率。
在臺灣，任何開發計畫若涉及土地利用變更、資源開發或設施建置，都可能觸及《環境影響評估法》（以下簡稱環評法）相關規範。對許多開發單位而言，「環評」聽起來既陌生又複雜，往往送件審查後才驚覺誤判了環評所需要的時間，導致整體開發計畫期程延宕。
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為了協助開發單位在計畫初期就能快速判斷是否需要環評及可能所需的時間，我們設計了一套「環評快篩 SOP」，不僅能協助開發單位了解環評的基本概念，也能作為內部初步檢核工具，降低計畫後期遭遇不確定性的風險。
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本文將以五大單元做介紹：
  1. 什麼是環評？
  2. 為什麼需要環評？
  3. 環評快篩 SOP 的流程與檢核重點
  4. 法規依據
  5. 應用案例與結語

什麼是環評？
  1. 環評的定義環境影響評估（Environmental Impact Assessment, EIA）是指開發單位在計畫執行前，針對開發行為可能對環境造成的影響進行調查、預測與評估，並提出相應的減輕對策。
  2. 環評的重要性
    • 合規性：確保開發計畫符合法規要求，避免違法開發或違規停工。
    • 風險管理：及早掌握可能的生態、社會與環境風險。
    • 社會溝通：透過公開說明會與審查程序，促進社會大眾理解與支持。
    • 永續發展：在經濟發展與環境保護之間取得平衡。
  3. 環評的程序環評可分為一階及二階環評，針對規模較小或影響有限的開發計畫為一階環評，一般開發計畫大多屬於此類別，若為大型或可能重大影響的開發計畫，則須進入更為複雜的二階環評。
    以常見之一階環評為例，其程序主要分為以下幾個階段：
    • 資訊公開：依《環評法》規定，將開發計畫內容上網公開，並舉辦公開說明會與民眾說明開發內容。
    • 專案小組初審會議（小會）：進行完整調查與分析，並接受主管機關及環評委員審查。
    • 環境部環境影響評估審查委員會（大會）：環評委員審查。
    • 審查結論：可能為「通過」、「有條件通過」或「不予通過」。
    • 環境監測：通過環評的開發計畫，須依核准內容進行監測與報告，以確保落實環評承諾。

環評快篩 SOP 流程為協助快速檢核開發計畫是否需要環評，我們設計了簡化版的快篩流程。

Step 1：開發範疇判斷
確認開發行為是否屬於《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》（以下簡稱認定標準）所列範疇，例如：
  • 廠區/園區
  • 能源開發（礦石、火力、再生能源…）
  • 交通建設（道路、港灣、機場…）
  • 環保設施（水庫、廢棄物處理設施…）
  • 基礎建設（大型建築、新市鎮、醫療社福…）
  • 觀光遊憩
若不在上述範疇內，一般來說應無須辦理環評，但開發計畫有時涉及多重範疇或新興開發（未明列於法規），建議再次確認開發計畫範疇之界定，並留意是否涉及地方自治條例。

Step 2：規模門檻比對
若開發行為符合上述範疇，尚需確認規模是否達到法規門檻。例如：
  • 工業區面積超過 10 公頃
  • 火力發電裝置容量達一定數值
  • 道路開發長度、寬度達特定標準
若未達門檻，則可能免除環評。

Step 3：開發位置檢視
若開發計畫位於環境敏感區，亦可能觸發環評，包括：
  • 國家公園、自然保護區
  • 特殊生態敏感地區（珊瑚礁、紅樹林、候鳥棲地等）
  • 飲用水水源保護區
  • 地質敏感或自然災害潛勢區

Step 4：既有計畫變更判斷
若開發計畫已完成環評審查，但計畫內容有所調整，則需檢核是否觸發下列程序：
  • 環境影響差異分析（簡稱環差）：對環境造成實質差異之變更，例如開發規模、製程內容或環保措施調整。依規定提送完整報告重新審查。
  • 環境影響差異分析對照表（簡稱變更內容對照表）：對環境影響未產生實質差異之調整，例如局部設計修正、工項順序調整或環保措施強化等。依規定提出變更內容對照表（較環差報告簡易）審查。
  • 備查：與環境影響無關之變更，僅需報主管機關備查即可。

綜整上述流程，依序檢視「開發類型」、「規模條件」、「區位特性」以及「計畫變更情況」，實際操作步驟如下表。

Step 1：開發範疇判斷

一、是否屬於法規列管之開發行為？
  • 是否屬於廠區/園區、能源、交通、環保、基礎建設、觀光等開發？
  • 是否為《認定標準》明列之開發類型？  👉 Yes → 進入 Step 2

二、是否涉及多重或未明列之開發行為？
  • 是否同時包含多種開發型態？
  • 是否為新興或特殊開發，法規未明列？  👉 Yes → 確認範疇界定

三、是否屬於非列管之一般開發行為？
  • 是否不屬於《認定標準》列管項目？  👉 Yes → 原則上免辦理環評（仍需檢視地方自治條例）

Step 2：規模門檻比對

一、是否達到法定規模門檻？
  • 開發面積、容量、長度或使用強度是否達認定標準？  👉 Yes → 進入 Step 3

二、是否接近門檻或分期開發？
  • 屬臨界值案件或分期、分段開發？  👉 Yes → 審慎評估整體規模

三、是否未達法定門檻？
  • 開發規模明顯低於法規門檻？  👉 Yes → 可能免辦理環評（仍需檢視位置條件）

Step 3：開發位置檢視

一、是否位於環境敏感或保護區位？
  • 是否涉及國家公園、自然保護區或水源保護區？
  • 是否位於生態敏感地區或重要棲地？  👉 Yes → 可能需辦理環評

二、是否位於災害或地質敏感區？
  • 是否位於地質敏感區、淹水或崩塌潛勢區？  👉 Yes → 可能需辦理環評

三、是否位於一般區位？
  • 未涉及任何環境敏感或保護區位？  👉 Yes → 進入 Step 4

Step 4：既有計畫變更判斷

一、是否可能影響環境？
  • 是否增加開發規模、產能或使用強度？
  • 是否改變設施配置、製程或排放型態？
  • 是否影響原環評審查結論？  👉 Yes → 環差

二、是否僅為計畫內容調整？
  • 變更內容未增加或改變環境影響？
  • 原環評承諾與環保措施仍可維持？  👉 Yes → 變更內容對照表

三、是否與環境影響無關？
  • 僅為行政、文字、期程或管理調整？
  • 不涉及開發規模與環保措施？  👉 Yes → 備查

透過這樣的快篩流程，開發單位可以在早期階段就獲得一個明確方向，進一步判斷是否需要執行環評或相關變更程序。

法規依據環評快篩 SOP 的設計，主要依據以下法規與公告：
  • 《環境影響評估法》
    • 第5條：規範應實施環評之開發行為。
    • 第8條：依規模、範圍、地點進行判斷。
    • 第12條：針對計畫變更時，規範環境差異分析（環差）。
  • 《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》
    • 明列開發行為類型（工業區、能源設施、交通建設等）。
    • 訂定門檻標準，供開發單位比對。
  • 《開發行為變更情形認定及環境影響差異分析作業辦法》
    • 區分「環差」、「對照表」、「備查」之適用情境。
  • 主管機關公告與解釋令
    • 環境部（原環保署）不定期發布補充規範及審查實務。
    • 開發單位應隨時留意最新公告。
  • 地方政府環評自治條例（若主管機關為地方政府，將依其自治條列辦理）
    • 例如臺北市、新北市、臺中市等縣市，另有補充規範。

應用案例案例一：新設太陽光電場
  • 類型：能源設施（屬於規範類型）。
  • 規模：裝置容量低於門檻。
  • 位置：位於一般農地，未涉及敏感區。
  ✅ 結果：免環評。

案例二：工業區擴建
  • 類型：工業區開發（屬於規範類型）。
  • 規模：擴建面積超過 10 公頃。
  • 位置：部分區域鄰近飲用水保護區。
  ⚠️ 結果：需進行環評。

案例三：道路計畫變更
  • 原計畫已通過環評。
  • 變更：微調部份路段位置。
  • 經檢核：屬於對環境影響未產生實質差異之調整。
  ➡️ 結果：需提交對照表。

結語環評不只是法規要求，更是確保開發計畫能兼顧合規、效率與永續發展的重要管理工具。透過本篇所提出的「環評快篩 SOP」，開發單位可在計畫初期即進行自我檢核，初步判斷是否需要辦理環評或相關變更程序，進而達到三大目的：
  1. 降低風險：計畫初期掌握法規要求，避免後期出現難以挽回的問題。
  2. 節省時間與成本：減少調整與延誤，確保順利開工及避免重複作業。
  3. 提升專業可信度：與投資人、主管機關或社會大眾溝通時，以「合規」為基礎，展現專業與誠信。

然而，必須強調的是，環評快篩 SOP 僅能作為「第一道判斷工具」。實務上，法規適用往往涉及開發內容、區位條件及審查實務的綜合判斷，若僅依表面條件判斷，仍可能存在誤判風險。因此，除本篇 SOP 外，我們亦整理了另一篇〈環評 FAQ〉，彙整開發單位最常見的實務疑問，協助您從初步判斷到深入理解。

若您在實際規劃或執行過程中，對環評適用性、變更程序或審查策略仍有疑問，歡迎與我們聯繫。我們的團隊具備豐富的環評經驗與跨領域專業，能夠協助您快速精準判斷，並提供完整解決方案，讓您的開發計畫順利推進。

免責聲明
科進栢誠工程顧問股份有限公司盡最大的努力確保文章內容的準確性和完整性，但不對其中任何可能的錯誤或疏忽承擔責任。本文章內容不可作為法律依據或法律釋義。因參考本文章內容而導致的任何損失，WSP不承擔任何責任。如需尋求專業意見，請根據下方聯絡方式諮詢有關專業顧問。
​

作者介紹

陳夢筑

WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
副理，地球與環境部
  • 擁有超過10年的環境保護專業經驗，包括環境(與社會)影響評估、環境監測、綜合評估、ESG、永續發展等專業經驗。
  • 環境影響評估、環境監測及綜合管理經驗：離岸風電、捷運、高速公路、工廠、重點河川、水庫等不同類型之專業經驗。
  • 環境與社會影響評估、ESG、永續發展等經驗：陸域風場、低碳永續家園、資源回收、環境教育等專業經驗。
  • 聯絡資訊：Erin.Chen@wsp.com
]]><![CDATA[WSP觀點/ 環境監測 FAQ：環評通過之後該做什麼？帶你一次搞懂常見監測問題]]>Wed, 24 Dec 2025 01:39:34 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-faq3772153
圖片

前言

許多開發案在通過環評後，真正需要面對的就是「後續的監測要怎麼做？」

監測項目多、方法複雜、還需要符合技術規範，常讓業主感到負擔。本文章以實務常見疑問為出發點，整理監測項目、監測點位怎麼選、監測頻率怎麼看、結果要怎麼提報，以及監測不符時該怎麼處理等重點，協助開發單位順利完成後續監督要求。

內容依據相關法規及實務經驗整理，讓讀者能更快速掌握監測的基本做法。
​

一、為什麼需要做環境監測？哪些案件需要做環境監測？

  • 環境監測是環評審查後的重要環節，目的在於：確認預測是否正確：比對施工及營運期間的實測數據，驗證環評報告中的預測。
    檢核承諾是否落實：確保開發單位依環評承諾執行各項減輕對策。
    及早發現並調整：若監測數據顯示對環境有不良影響，主管機關可要求提出補充對策。

  • 哪些案件需要做監測？已通過環評的開發案：依審查結論與核可內容辦理。
    通常情況：大型開發案（如電廠、離岸風電、園區、港灣、道路工程等）一定會被要求設置施工期與營運期的環境監測計畫。簡單來說：只要開發案經過環評審查，主管機關大多會在結論中要求環境監測，不是所有案件都一樣，而是依「開發特性＋審查結論」決定。


二、監測要包含哪些項目？

依據開發類型及特性不同，可能包括：空氣品質、水質、噪音與振動、生態、廢棄物、土壤、地下水、交通、文化資產，依據不同階段可能衍生之環境問題，而有相對應的監測項目及頻率。

三、監測頻率如何決定？

依審查結論或主管機關要求：通常施工期間監測頻率較高，尤其是影響最直接的營建噪音及放流水項目，營運期間則以季度或年度為主。

四、監測地點要怎麼選？

需依「環境監測計畫表」所訂點位執行，並盡量與環評階段調查之監測點位一致，以利後續數據比對，判斷是否因開發行為導致環境變化。
此外，選擇監測地點時也須考慮：
  • 隨工程動態調整的項目（配合工程狀況及進度擇定地點）
  • 方法規範與代表性（必須符合 NIEA 檢測方法與相關技術規範，確保樣品代表性）
避免因無法呈現環境現況而造成爭議。

重點提醒
依環評承諾之監測計畫為基本要求，如現地條件或工程方式改變，因而需要調整監測計畫，應檢討布點並依環境影響評估法施行細則之相關規定辦理變更，經主管機關核准。
​​

五、誰能執行環境監測？

環境監測內容多而雜，非單一專業或技術領域。
  1. 誰來執行？物化的部份應由開發單位委託具環境檢測認可資格之檢測機構，例如通過 TAF/ISO 17025 認證的實驗室，才能出具合格數據；考古遺址施工監看項目則需依文化資產保存法及其相關條文規定之人員資格進行調查作業，其餘監測項目亦應有相關專業背景之機構，以符合相關法規調查之要求，並確保數據具公信力。
  2. 怎麼確保符合要求？開發單位需依環評審查結論辦理，因涉及不同領域之監測項目，且為確保符合環評承諾，需要與相關單位溝通整合（開發單位、監造單位、專管單位及檢測單位），通常需要委託顧問公司協助：
    • 規劃監測項目與頻率、分析監測數據並給予建議、確保內容完整。
    • 協調並把關檢測機構的數據品質。
    • 彙整成果、回應主管機關問題、協助主管機關督導查核及目的事業主管機關追蹤考核，避免因程序或資料不足而延誤。
​

六、監測計畫需要送審嗎？會被查核嗎？

在監測計畫執行期間，除例行性的成果報告提送至主管機關外，另外會有主管機關督導查核及目的事業主管機關追蹤考核，其除了監測成果彙整外，另外需因應查核準備相關文件、簡報說明及現地查核，不同單位有不同的審查重點。

七、監測成果要怎麼提交？

  1. 定期監測報告依環評審查結論，開發單位需定期（常見為每季）將監測報告送交主管機關（地方環保局或環境部）。
    需依環境部公告之環境影響評估環境監測報告書格式進行撰寫，內容包含監測內容概述、監測結果數據分析及檢討與建議…等。
  2. 線上申報系統除了送紙本/電子檔報告外，開發單位還必須依規定時間，於環境部「環評結論及承諾事項執行情形申報系統」填報：各項監測數據、環評承諾事項執行情形。
特別提醒
線上申報與送報告是兩個不同程序，都要完成才算符合規定。
若逾期或內容不完整，主管機關可要求補正；若長期未提送，可依《環評法》裁處罰鍰並列入追蹤案件。

八、報告要公開嗎？

視環評審查結論或主管機關要求而定，依開發單位要求會進行上網公告（如風電開發商官網、水利署網站），此外，監測成果也需依規定至主管機關指定網站進行填報。
​

九、監測資料要保存多久？

原則上至少保存至開發案辦理停止監測通過，或依主管機關規定保存。

此外，依據環境部國家環境研究院之「環境檢驗測定機構檢驗室品質系統基本規範」之規定，檢驗室對於不同類型之檢測報告有其保存年限規定。

十、監測結果超標了怎麼辦？會有什麼影響？

針對超標之項目應有相關分析及釐清，以確保是否為開發行為造成之問題，若是，應提出相對應之因應對策，並且持續追蹤。

針對特定項目若有持續性之超標問題，主管機關會視需求安排現地查核，因此，應該正視環境問題，尋求改善方案才能解決問題。
​

十一、監測結果異常需要立即通報嗎？

例行監測成果若有異常（法規值、參考值、警戒值或其他另外訂定視為異常之數值）應於監測報告上說明，並提出因應對策，若涉及重大污染或公共安全，開發單位應立即通報主管機關，並採取緊急應變措施。

《環境影響評估法》第18條 第3項
​

十二、如果沒有依環評規定執行監測，會怎樣？會有什麼處罰嗎？

依規定可處30萬～150萬元罰鍰，並限期改善，屆期仍未改善者，得按日連續處罰，情節重大得命停止開發。
​
《環境影響評估法》第23條

十三、誰負責監測結果的正確性？

即使委託檢測機構，開發單位須對監測結果與報告負最終責任。

十四、主管機關可以到場稽查嗎？

可以。主管機關得隨時派員稽查，必要時得商請警政協助。

《環境影響評估法》第19條

十五、環境監測要持續多久？什麼時候可以停止？

依審查結論規定，通常施工期全程、營運期則可達數年至十年以上，視開發類型而定。
  1. 基本原則環境監測的期限與頻率，會依環評審查結論或主管機關核准的監測計畫來決定。
    常見做法：施工期間須持續監測，營運後再依結論規定的年限或階段進行，而不同類型開發案，施工期間轉營運期間判定：開發行為完成，並取得如使用執照、竣工文件、商轉許可等相關營運許可。
  2. 停止監測的條件一般需在營運一段時間後（常見為2年，但仍需視該開發案環評書件中，環境監測計畫所訂定的營運監測期限而定），若監測結果顯示環境影響穩定且符合承諾，開發單位可向主管機關申請停止或調整監測。
    主管機關會審查過去的監測成果，確認無重大環境影響，才會同意停止或降低頻率。
  3. 提醒不能自行停止監測，必須經主管機關核准。
    若監測期間出現異常或爭議，主管機關可要求延長或增加監測項目。
簡單來說：監測要做多久沒有一個固定數字，通常至少要涵蓋施工期及營運初期；能不能停止監測，仍需視主管機關是否同意停止才行。

WSP 能提供哪些協助？
  • 監測規劃：協助確認監測項目、頻率與方法是否符合環評承諾。
  • 執行協調：協助安排合格檢測機構並與現場工程進度銜接。
  • 成果檢核：檢視監測數據與報告品質，確認是否符合法規及技術規範。
  • 報告彙整：協助製作與提報監測成果或環境影響調查報告。
  • 審查溝通：支援審查過程，協助回應主管機關意見。
  • 後續服務：協助針對監測結果提出改善建議、追蹤調整成效，並在需要時支援監測計畫檢討或變更，確保整體監測工作符合環評承諾及主管機關要求。
  • 如您在監測規劃、執行或成果提報上需要協助，請聯繫本公司
    專案副理 黃暐鈞 Claire Huang (信箱：claire.huang@wsp.com)
​
WSP 以專業顧問角色，協助業主在法規要求與開發目標間取得平衡，
確保開發計畫順利推進並符合環境永續的期待。
​
參考資料
  1. 環境影響評估法及相關法規
  2. WSP in Asia 地球與環境部 同仁之專業建議
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免責聲明
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關於WSP
科進栢誠(WSP)是世界領先的專業工程顧問公司，致力於「Future Ready」文化的倡議與實踐，凝聚全球智慧，為交通、環境、建築、電力及能源等領域提供專業的永續解決方案與策略諮詢服務。
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作者介紹

陳忻蓓
WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
工程師，地球與環境部
  • 擁有6年專業經驗，熟悉環境生態、水文水質等調查及數據分析，負責環境影響評估、環境監測等專案執行，協助企業落實環境合規、風險管理與永續策略。
  • 具備 ISO 14001/45001 內部稽核員、iPAS淨零碳管理師及甲種職業安全衛生業務主管資格。
  • 聯絡資訊：izzy.chen@wsp.com
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]]><![CDATA[WSP觀點/ 環境影響評估 FAQ：開發前必讀！環評制度與常見問題全解析]]>Mon, 08 Dec 2025 09:21:07 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-faq
圖片

前言

在規劃開發案時，最容易遇到的問題就是：「到底要不要做環評？」

很多業主第一次接觸環評，常會被法規、流程、書件要求弄得一頭霧水。為讓開發單位能快速掌握要點，本文章使用簡單清楚的方式整理環評制度的重點，包括：是否列管、流程差在哪裡、審查會看什麼、時程大概多久，以及通過後的監測與變更要求。

內容以《環境影響評估法》及其相關子法為基礎，並搭配開發實務中常遇到的情境，提供需要進行開發行為的讀者作為初步判斷與規劃的參考。

一、什麼是環境影響評估（環評）？ 環評流程是什麼？
  • 什麼是環境影響評估（環評）？環境影響評估 是為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，開發單位必須在規劃及實施開發行為前，提出調查、預測、分析及評定，並作成環境影響說明書或環境影響評估報告書，由主管機關審查核定後，才能合法開發。
  • 環評流程是什麼？環評流程會依是否進入第二階段而有所不同，流程圖如下。
​
圖片
圖一 環評流程圖
《環境影響評估法施行細則》
​
  • 第一階段（環境影響說明書）由開發單位製作，目的事業主管機關轉送主管機關審查。
    審查後若認定有重大影響之虞，需進入第二階段。
  • 第二階段（環境影響評估報告書）需辦理範疇界定、現場勘查、公聽會等程序。
    主管機關應於 60 日內完成審查結論（可延長一次）。
    審查通過後，方可由主管機關公告並進行後續開發。
  • 施工與營運階段（追蹤監督）開發單位應依審查結論執行監測與管理。
    主管機關得命定期提出環境影響調查報告，確保落實環評承諾。
​
《環境影響評估法》第1條、第4條
​
二、哪些開發行為需要做環評？ 怎麼判斷我的開發案需不需要做環評？
涉及工廠設立、工業區開發、道路、鐵路、大眾捷運系統、港灣、機場、礦業、水庫、農漁牧地利用、遊樂區、高爾夫球場、新市區建設、核能及其他能源設施等類型，達一定規模或符合「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」所列之情形，即屬應實施環評之開發行為。

可依 1.開發類型 → 2.開發規模 → 3.開發案所屬區位 來進行判斷。
​
《環境影響評估法》第5條；《環境影響評估法施行細則》
《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》
​
三、環評書件有哪些種類？差別在哪裡？
依規定可大致分為：
  • 環境影響說明書（第一階段環評）：《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》所列的開發行為。
  • 環境影響評估報告書（第二階段環評）：對環境有重大影響之虞時需辦理。
此外，尚有政策環評、因應對策及環境影響調查報告書等其他書件。若涉及環評變更，則可能需製作備查文件、變更內容對照表或環境現況差異分析報告，變更書件相關說明可參考第十五題。
​
《環境影響評估法》；《環境影響評估法施行細則》
《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》
​
四、做環評要花多少時間
通常第一階段環評約1~1.5年，若案件內容單純、文件及調查資料準備齊全，約可在數月至1年內完成，表列二階環評約2~3年，而二階環評時程視範疇界定結果而定。實際所需時間仍應依各開發案的性質、規模及審查情況而定。

雖然法律有訂定審查期限，但若開發單位提供的資料不完整、或補件次數較多，整體時程往往會延長。
​
《環境影響評估法》第7條、第13條
​
五、環評會影響我的開發案期程和成本嗎？
會有影響，分成法規面與實務面：
  • 法規面（法律限制）依《環境影響評估法》，只要環境影響說明書還沒審查完成，或環境影響評估報告書還沒獲得認可，目的事業主管機關不得核發開發許可；若已核發的許可也會失效。
    若審查結論認定該地不適合開發，就不能核發許可；開發單位雖可提出替代方案再送審，但新方案不得與原退件理由衝突。
  • 實務面（對開發單位的影響）時間成本：第一階段通常需數月到一年，若進入第二階段，可能要 2 – 3 年以上。
    金錢成本：需投入顧問服務與環境調查，費用依規模從數百萬到數千萬不等。
    風險：審查可能要求修改設計、增設防制設施或監測計畫，甚至導致原規劃無法執行。
    ​​
《環境影響評估法》第14條
​
六、該什麼時候開始做環評？
通常在可行性研究完成、主要規劃方向確定後就可以啟動環評。此時開發內容已經比較具體，在遇到需要配合審查意見調整內容時，仍能在設計階段配合修正，不會影響後續進度。

七、做環評要依照哪些規定？
環評作業主要依據《環境影響評估法》，並配合相關子法與技術規範進行。
  • 主要法規《環境影響評估法》
    《環境影響評估法施行細則》
    《開發行為環境影響評估作業準則》
    《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》
  • 技術規範與方法視不同評估項目參考對應的技術規範。例如「生態評估技術規範」分為植物、動物與海洋生態三類，另依 NIEA 檢測方法訂有物化與生態調查的技術規範，供調查與檢測時遵循。
    此外，依開發行為的特性，還會涉及其他專案檢核表或技術指引：如離岸風電等開發案類別會有專屬檢核表或調查方法參考指引。
​
八、不做環評會怎樣？
如果該做環評卻沒有依法辦理就直接動工，將面臨以下處分：

罰鍰：處新臺幣 30 萬元以上、150 萬元以下。
停工：將會被要求停止開發行為；必要時主管機關可直接命令停工。
刑責：若仍不遵行停工，負責人將被處三年以下有期徒刑或拘役，並可併科30萬元以下罰金。
​
《環境影響評估法》第22、23條
​
九、環評審查會會檢視哪些議題？需要開幾次會？
環評審查會會依開發案的類型與規模、歷屆環評委員關注議題之不同，檢視可能受影響的環境議題，常見的包括：
  • 空氣品質：施工或營運過程的廢氣排放。
  • 水環境：水資源利用、廢水排放及承受水體影響。
  • 噪音與振動：施工機具、運輸或營運設備產生的影響。
  • 生態：動植物棲地、保育類物種。
  • 地景與土地利用：景觀變化、土地適切性。
  • 交通影響：新增運輸量對周邊道路的影響。
  • 社會與生活環境：居民生活品質、公共設施需求。
  • 風險與防災：天然災害或事故可能引發的影響。

同一個案召開初審會議次數，以不超過三次為原則，並由初審會議主席就相關意見彙整後提報本會審查。但情形特殊，經主任委員同意者，不在此限。
​
《環境影響評估法》；《開發行為環境影響評估作業準則》
《環境部環境影響評估審查委員會專案小組初審會議作業要點》
​
十、什麼情況下要做第二階段環評？
通常有以下三種情形需要做第二階段環評：
  1. 主管機關審查結論認定，開發案對環境有重大影響之虞時
  2. 屬於《環境影響評估法施行細則》附表二所列的開發行為
  3. 自願二階（如淡北道路）
​第二階段應辦理的程序
  • 範疇界定：確認應評估的主要議題與範圍。
  • 現場勘查與公聽會：聽取地方與相關利害關係人意見。
  • 審查結論公告後，開發單位須依意見修正報告書並取得主管機關認可，方可開發。
​
《環境影響評估法施行細則》第19條

十一、環評書件需要包含哪些內容？
第一階段環評：環境影響說明書 主要內容
  • 開發單位及負責人基本資料
  • 綜合評估者及撰寫者簽名
  • 開發行為名稱、地點、目的與內容
  • 影響範圍內的相關計畫與環境現況調查
  • 預測可能的環境影響
  • 環境保護對策與替代方案
  • 環境保護經費
  • 對策摘要表

第二階段環評：環境影響評估報告書
需更完整，除上述第一階段環評內容外，還應準備更詳細的資料：
  • 環境現況、可能影響之主要/次要範圍及各種相關計畫
  • 環境影響的預測、分析與評定
  • 減輕或避免不利環境影響之對策
  • 替代方案
  • 綜合環境管理計畫
  • 對有關機關與居民意見的處理情形
  • 結論與建議
  • 參考文獻
​
《環境影響評估法》第6條、第11條
​
十二、環評需要舉辦公聽會或說明會嗎？
通常可依環評書件的種類判斷：
  • 一階環評：公開會議、施工前公開說明會
  • 二階環評：公開會議、公開說明會、現勘及公聽會
​
《環境影響評估法》第8條、第12條

十三、環評審查要繳費嗎？費用大概多少？
是的，環評審查需要繳費，收費金額依照送審的文件類型不同而有所差異。
主管機關在受理以下文件時，將依法收取費用：
  • 環境影響說明書
  • 環境影響評估報告書（以下簡稱評估書）初稿
  • 評估書認可
  • 環境影響調查報告書
  • 環境影響差異分析報告
  • 變更內容對照表
  • 備查文件
  • 環境現況差異分析及對策檢討報告
  • 因應對策
  • 環境影響調查分析及因應對策等書件
​
收費基準
由中央主管機關另行訂定，依案件規模及類型有所不同。詳細請參環境影響評估書件審查收費辦法附表。

以一般情形參考，目前多數案件的環境影響說明書審查費約落在 新臺幣十餘萬元的級距；若屬大型或特大型開發案件，環境影響說明書審查費則可能提高到 數十萬元。實際金額仍需依個案申請時適用之收費附表計算。
​
《環境影響評估書件審查收費辦法》

十四、通過環評後多久內要開始施工？
法規未訂明「必須在多久內開工」。但通過環評審查且取得開發許可後，如果超過3年才要動工，必須先提送「環境現況差異分析及對策檢討報告」，送主管機關審查通過後才可開發。這是為了確認現況是否已有變化、原本的環境保護對策是否仍適用，必要時再調整補強。

另外，實際開工前30日，需以書面告知目的事業主管機關及主管機關預定施工日期。
​
《環境影響評估法》第16-1條
《開發行為環境影響評估作業準則》第39條
​
十五、通過環評後還可以變更開發案的設計嗎？
可以，但依變更的內容及程度會有不同的程序，有些可以向目的事業主管機關備查後進行變更，有些需要經過主管機關及目的事業主管機關核准，才可以變更。

《環境影響評估法》第16條

十六、設計跟當初環評書件不一樣，要怎麼辦？
實務上可以分三種情況處理：
  • 細部調整
    僅涉及施工細節或工程配置微調，對環評承諾及影響預測結果沒有實質影響。
    作法：通常報目的事業主管機關備查即可。
  • 一般變更（辦理變更內容對照表或環境影響差異分析報告）
    若變更涉及工法、設施設計、污染物排放量或施工期程，可能改變環境影響程度。
    作法：需提送相關書件並經主管機關審查確認。
  • 重大變更（可能要重新環評）
    若變更涉及開發規模、位置、用途或污染量大幅增加，屬重大變更。
    作法：主管機關可能要求重新辦理第一階段或第二階段環評。


整體來說：只要和當初環評書件不同，就要先判斷是否需提送主管機關確認，避免因程序疏漏導致違規或延誤。

《環境影響評估法施行細則》第36~38條
​
十七、環評通過後若要調整內容，該用哪種變更文件？有什麼不同？
環評通過後，若開發內容與原審查核定不一致，依變更程度不同，有以下常見類型：
  • 備查適用情況：僅涉及細部施工方式或配置的小調整，不影響環境影響預測或承諾事項。作法：報目的事業主管機關備查即可，通常不需主管機關再次審查。
  • 變更內容對照表適用情況：屬於僅調整設計、不影響環境負荷之變更，例如不改變承受水體、不降低處理等級或效率、設備更新或更換為低能耗低污染設備、產能未增加（或提升未達10%）、以及其他經主管機關認定對環境影響輕微者。作法：先送目的事業主管機關核准，再轉送主管機關審查核准。
  • 環境影響差異分析報告適用情況：變更涉及工法、設施設計、排放量、施工期程等，可能影響當初的環境預測結果。作法：須提出差異分析報告，由主管機關審查確認是否仍符合原審查結論。
  • 重新辦理環評（環境影響說明書或評估報告書）適用情況：重大變更，例如開發規模大幅增加、位置改變、用途不同或污染量顯著增加。作法：主管機關可能要求重新辦理環評。
​
《環境影響評估法施行細則》第36~38條

WSP 能提供哪些協助？
  • 初步判斷：協助評估開發案是否需要辦理環評，避免誤判與延誤。
  • 文件撰寫：製作環境影響說明書與環境影響評估報告，確保內容符合法規要求。
  • 審查溝通：支援審查過程，協助回應主管機關意見。
  • 後續服務：包含環評變更書件申請、環境監測與追蹤管理，確保承諾落實。
  • 如您在環評的判斷、流程或文件準備上需要進一步諮詢或協助，請聯繫本公司
    專案副理 陳夢筑 Erin Chen (信箱：Erin.Chen@wsp.com)
​​
WSP 以專業顧問角色，協助業主在法規要求與開發目標間取得平衡，
確保開發計畫順利推進並符合環境永續的期待。
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參考資料
  1. 環境影響評估法及相關法規
  2. WSP in Asia 地球與環境部 同仁之專業建議
​
免責聲明
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關於WSP

科進栢誠(WSP)是世界領先的專業工程顧問公司，致力於「Future Ready」文化的倡議與實踐，凝聚全球智慧，為交通、環境、建築、電力及能源等領域提供專業的永續解決方案與策略諮詢服務。
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作者介紹

陳忻蓓
​
WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
工程師，地球與環境部
  • 擁有6年專業經驗，熟悉環境生態、水文水質等調查及數據分析，負責環境影響評估、環境監測等專案執行，協助企業落實環境合規、風險管理與永續策略。
  • 具備 ISO 14001/45001 內部稽核員、iPAS淨零碳管理師及甲種職業安全衛生業務主管資格。
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]]><![CDATA[WSP觀點/點廢成金：SRF 的現在與未來 — 從國際趨勢到台灣實踐之路]]>Fri, 28 Nov 2025 01:42:56 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wspsrf
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在資源有限、廢棄物日增的時代，「廢棄物」的定義不再絕對。當物品失去原用途，它是結束，還是新旅程的起點？固體再生燃料（Solid Recovered Fuel, SRF）正是這個問題的答案。它不僅是一項技術，更是一場思維革命，是推動循環經濟的關鍵齒輪。本文從國際標準化的演進談起，探討台灣如何在廢棄物飽和與能源轉型間，尋找轉廢為能的契機。
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從混亂到標準 ─ SRF 的品質革命

SRF的誕生，源自早期「廢棄物衍生燃料」（RDF）的侷限。美國ASTM雖在1980年代制訂RDF依型態分為七類，如蓬鬆狀（f-RDF）或壓密狀（d-RDF）等，示意如圖一，但僅以外觀型態區分，未規範熱值、氯或重金屬含量，導致燃料品質不穩、設備腐蝕與污染風險高。為解決此問題，歐洲率先推動「標準化革命」。歐洲再生燃料組織（ERFO）提出：唯有依據標準生產的RDF，方可稱為SRF，整體製造概念如圖二。歐盟隨後制定EN 15359，並整合為ISO 21640國際標準，以三項指標建立分級制度：

熱值（NCV）：反映能源經濟性
氯含量（Cl）：關係鍋爐耐蝕性
汞含量（Hg）：掌握環境風險
透過5級分級制度，SRF買賣雙方能以共同語言交易，使用端（如水泥廠、電廠）可依需求採購特定等級燃料。此舉成功讓SRF脫離「垃圾」標籤，成為具商品價值的燃料產品。
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圖一 RDF廢棄物衍生燃料七類型態示意圖
(資料來源：能源教育資源總中心)

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圖二 廢棄物燃料化分選規劃示意圖
(資料來源：臺灣生質能技術發展協會)
 

台灣的探索 ─ 在急迫與挑戰間前行

1.廢棄物處理的臨界點
台灣自1990年代起以焚化為主的處理策略，如今面臨老化與容量雙重危機。24座焚化爐多已服役超過20年，且因垃圾熱值提升（平均達2,867 kcal/kg），實際處理量反而下降。再加上高熱值事業廢棄物混入，導致家戶垃圾處理空間被排擠，整體系統瀕臨飽和。

2.本土標準的建立
在此背景下，政府推動高熱值廢棄物分選製成SRF，供水泥窯、鍋爐使用，落實「資源循環零廢棄」政策。台灣依據ISO 21640精神，制定「固體再生燃料製造技術指引與品質規範」，要求：
  • 熱值 ≥ 2,392 kcal/kg
  • 氯含量 ≤ 1.5%
  • 汞含量 ≤ 0.10 mg/MJ

並增列鉛（Pb）≤ 150 mg/kg與鎘（Cd）≤ 5 mg/kg標準，以加強重金屬控管，詳細如表一。
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表一 SRF品質標準
（資料來源：固體再生燃料製造技術指引與品質規範-第8次審查指引）
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3.管理與信任的落差
然而，理想與現實間仍存落差。環境部2024年進行SRF體檢66家業者，其中包含48家製造端與18家使用端，報告揭示：
  • 近四成業者未確實申報銷售流向
  • 四分之一使用端排放戴奧辛超標

環境部將要求不合規業者退出並加嚴管理，推動網路申報、第三方驗證及空污排放新標準。此舉揭示台灣SRF產業仍在成長階段，但正朝向制度化與信任重建邁進。

台灣推行的困難與挑戰

儘管SRF被視為台灣邁向循環經濟的重要途徑，但其推動仍面臨多重挑戰：

1.政策面挑戰
台灣雖已發布《再生燃料管理辦法》，但相關規範與認證制度仍偏保守，對於使用端的誘因不足。水泥、造紙及燃煤業者因投資回收期長，對替代燃料使用仍持觀望態度。此外，地方政府間標準不一，導致審查與輔導作業效率不高。

2.社會觀感與溝通問題
民眾普遍將SRF視為「焚化爐的延伸」，擔心燃燒再生燃料將增加污染排放。部分地區更出現「鄰避效應（NIMBY）」現象，使得廠區設立及擴建遭遇社會阻力。

3.空氣污染與技術門檻
若SRF燃料含氯、含硫或水分過高，燃燒後可能產生戴奧辛、酸性氣體或懸浮微粒。台灣現行燃燒設備多屬老舊型鍋爐，若未同步升級煙氣處理系統，將難以符合嚴格的排放標準。
 

實踐的驗證 ─ 台灣的實績與現況

1.水泥窯協同處理
台泥花蓮和平廠的DAKA園區，是國內SRF應用的先驅。園區將在地廢棄物製成SRF後，投入1,300℃以上水泥窯燃燒，不僅能有效分解污染物，灰渣更成為熟料的一部分，實現「零廢棄」循環。

2.專燒發電的實踐
揚堡實業位於桃園觀音，採歐洲分選與破碎技術，將廢塑膠、造紙渣、廢紡織品等製成高品質SRF，並建置流體化床鍋爐的專燒發電廠，是台灣少數從製造到應用的垂直整合業者。此類廠亦為環境部重點稽查對象，確保排放合規。

3.能源效益與市場供需
SRF的能源利用效率顯著優於焚化傳統燃料，如煤炭、都市廢棄物 (Municipal Solid Waste, MSW)，詳細如表2。另研究指出，1噸垃圾直接焚化可產408 kWh電力；若製成SRF再發電，則可達836 kWh，效益翻倍。然而，市場供需失衡。110年統計顯示，水泥、造紙與能源業的SRF需求逾40萬噸/年，但實際供應僅約32.5萬噸，呈現明顯缺口。
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表二 SRF 與主要燃料比較簡表
（資料來源：環境部與國內外研究彙整）

結論：信任是點廢成金的真正催化劑

SRF讓廢棄物重新被定義為「錯置的資源」。它不是萬靈丹，但為不可回收物提供了更高價值的歸宿。真正的挑戰，不在於技術，而在於「信任」：
  1. 對政府稽查與法規落實的信任
  2. 對業者品質控管的信任
  3. 對使用端污染防治的信任

環境部的體檢報告揭示問題，也為制度改善提供契機。唯有以科學數據與嚴格執法重建信任，SRF才能在台灣真正「點廢成金」，成為永續能源的穩定支柱。

參考資料
  1. 張瓊芬、張家驥 (n.d.). 固體再生燃料現況與展望. 東海大學環境科學與工程學系 / 臺灣生質能技術發展協會
  2. 歐洲標準化委員會 (CEN). (2011). EN 15359:2011 Solid recovered fuels – Specifications and classes.
  3. 國際標準化組織 (ISO). (2021). ISO 21640:2021 Solid recovered fuels – Specifications and classes.
  4. 台灣環境部資源循環署. (2024). SRF營運體檢成果報告
  5. (台灣案例) 台灣水泥股份有限公司 (TCC). (n.d.). 企業永續發展網站
  6. (台灣案例) 揚堡實業股份有限公司相關公開資訊
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免責聲明
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作者介紹

林岳廷

WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
工程師，水環事業部
  • 擁有超過14年的環境保護專業經驗
  • 甲級水、廢專責人員
  • 環境教育人員資格
  • 專長於空污、廢水、廢棄物、毒化物及職安管理等
  • 聯絡資訊：tim.lin@wsp.com
]]><![CDATA[WSP觀點/從揭露到合作：企業導入利害關係人制度與 OECMs 的實務做法]]>Thu, 13 Nov 2025 09:39:58 GMThttps://www.wishingsoft.com/consultantblog/wsp-oecms
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隨著「淨零轉型」成為全球共識，企業在 ESG（環境、社會、治理）議題上的角色正從「宣示」走向「行動」。永續不再只是形象工程，而是經營韌性與信任的核心。

本篇文章從顧問角度出發，整理 ESG 落實的挑戰與策略，探討如何透過制度化與合作讓理念落地。

前言

隨著「淨零轉型」成為全球共識，社會對企業的期待也越來越高。推動 ESG（環境、社會、治理）早已不只是「做好事」，而是「做對的事」。

本篇文章從顧問的角度出發，整理在實務上常見的挑戰與可行策略，說明ESG如何從理念走向制度與合作。其中也介紹「其他有效保育措施」（OECMs, Other Effective area-based Conservation Measures）制度，鼓勵企業與地方社群共同維護非法定保護區的生態價值。

內容分為五大部分：國際揭露趨勢、臺灣在地挑戰、政策新契機、利害關係人對話機制設計與實務建議，協助企業在「從揭露到合作」的路徑上降低風險、累積信任。

國際趨勢：重視資訊揭露與誠信

永續報告書將不再只是宣傳工具，而是企業誠信與管理能力的展現。

以歐盟企業永續報導指令（CSRD）為例，該規範要求企業揭露其在環境、社會與治理（ESG）方面的具體影響數據，從口號式宣示走向可查證、可追蹤的資訊揭露。此規範不僅適用於歐盟境內企業，也涵蓋在歐盟擁有重大業務的第三國企業，對全球供應鏈管理提出更高標準。

這也意味著，企業不僅需揭露自身營運的永續表現，更必須掌握整體供應鏈的風險與責任。具體而言，企業應建立更完善的資料紀錄與管理制度，例如：

氣候風險對供應鏈的實際影響（如原料中斷、運輸延誤）
供應商的能源使用、碳排放與廢棄物處理紀錄
社區與勞工在供應鏈中的意見回饋與回應流程
這些資訊將在法規遵循、投資審查與國際採購中，成為企業獲得信任與競爭優勢的關鍵。

在地挑戰：開發與社區如何共處？

臺灣自 2025 年起將全面要求上市櫃公司編製永續報告書，2024 年已有逾千家完成申報且半數以上通過第三方確信。這些變化意味著：企業必須建立清楚的 ESG 執行流程，並具備可驗證的資料與紀錄，才能為後續的合作與信任奠定基礎。

然而，揭露制度雖能讓外界看見承諾，真正的挑戰仍在於現場的執行與對話。
在離岸風電、港口開發或工業區更新等專案中，最常面臨的問題，是如何兼顧在地社區與生態環境。許多開發案在初期並未充分了解地方的顧慮，例如農漁民的作業區域、保育團體關注的棲地，或居民對交通與噪音的感受。若未及早處理，這些議題往往在後期引發爭議，影響專案進度與社會信任。

從顧問的角度來看，在專案啟動前導入環境與社會盡職調查（ESDD），盤點利害關係人與潛在風險，是降低後期不確定性的關鍵步驟。具體作法包括：
  • 透過訪談了解居民與農漁民的需求與疑慮
  • 設置固定的聯絡窗口與資訊平台，確保訊息持續更新
  • 建立意見回饋與追蹤制度，確認問題是否獲得回應與改善

這樣的前期溝通與協作，不僅有助於降低衝突，也為企業與社區建立起初步的信任基礎。而在制度面上，政府今年也公布了 OECMs 相關申請，為企業在地參與及保育共榮開啟新的可能。
 
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圖一 專案前期溝通具體作法
(資料來源：WSP繪製)
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政策新機會： OECMs 制度開放，企業與地方合作的新起點

💡 什麼是「其他有效保育措施（OECMs）」？
其他有效保育措施（OECMs, Other Effective area-based Conservation Measures）是《生物多樣性公約》下的保育認列制度，由 IUCN（國際自然保育聯盟）提供技術準則。其重點在於：即使不屬於正式保護區，只要具備明確範圍、具體治理架構、長期管理及可驗證之保育成效，無論由政府、地方社群或企業主導，皆可被認列為 OECMs。
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2025 年中，臺灣正式啟動 OECMs 申請制度，分為陸域的「保育共生地」與海域的「海洋有效保育區」，由林業及自然保育署與海洋保育署分別推動。

這項制度鼓勵地方社區、農漁會或其他團體主動提出保育構想，即使不是正式保護區，也能透過在地力量維護特定棲地或海域。
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圖二 海洋有效保育區定義及概念
(資料來源：海洋保育署)
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在推動保育的同時，也應重視並尊重當地居民原本的生活方式與文化傳統。無論是原住民族的傳統領域與文化實踐、農民的耕作方式、漁民的作業習慣，或社區長期維護自然環境的經驗，都是不可忽視的在地智慧與權利。

企業若能以合作而非取代的態度參與其中，不僅能減少衝突，也能促進真正的永續發展。具體而言，企業可透過以下方式參與：
  • 盤點開發範圍是否鄰近潛在保育區，並主動與地方團體對話
  • 邀請在地社區、原住民族、農漁會或環保團體共同參與生態監測與治理
  • 提供技術或資源，協助地方推動棲地復育、保育及教育推廣行動
透過這樣的合作模式，企業不僅能更早掌握潛在風險，也能展現誠意與尊重，累積長期信任，真正實現開發與保育的共生。顧問亦可協助企業評估場域潛力，並規劃與地方社群的合作方式，使參與更具制度性與持續性。

打造利害關係人的對話制度：從被動應付到主動合作

在前文中，我們提到開發案初期應透過在地溝通降低衝突，也介紹了 OECMs 制度如何提供企業與地方社區合作的新契機。接下來，若企業希望將這些互動制度化並納入 ESG 治理架構，就需要建立更完整的利害關係人對話機制。

在 ESG 實務中，利害關係人（Stakeholders）指的是所有可能受到企業活動影響、或能影響企業營運的群體，包括在地居民、農漁民、地方政府、NGOs 及投資人等。

有效的議和機制設計，重點不在於形式，而在於如何將對話制度化並持續運作。顧問通常會建議企業依循以下三個步驟：
1.盤點與分級管理
  • 先確認各類利害關係人：誰受到直接影響、誰屬於間接關切者。
  • 針對不同層級設定溝通頻率與方式，例如：定期社區會議、半年一次農漁會交流、年度公開說明會。

2.建立紀錄與回應流程
  • 所有意見與回饋應有紀錄表單，並指定負責人追蹤。
  • 重要議題（如棲地監測結果、施工期影響）應有後續回覆機制，並於專案網頁或簡報中公開。
3.持續改善與回饋
  • 每年檢討對話成效，例如出席人數、反映問題類別、處理時程。
  • 透過第三方顧問協助整理報告，讓過程具公信力。

這樣的設計不僅能提升社會信任，也能讓 ESG 溝通從「被動回應」轉為「主動合作」，成為企業永續管理的一部分。
 
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圖三 利害關係人議和機制三步驟
(資料來源：WSP繪製)
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顧問建議：讓 ESG 融入日常工作

在實務操作中，已有企業展現制度落地的成果。例如，台灣電力公司於大甲溪電廠推動水系生態廊道建設，自主響應 OECMs 制度，參照 IUCN 指南啟動馬鞍壩區域示範工作，保育成果經第三方查核，符合國際標準。

該計畫涵蓋 17 種原生魚類棲地，結合 AI 生物辨識技術進行魚道監測，並長期投入設施優化與社區合作，展現企業在開發與保育間取得平衡的可能性。
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圖四 台電持續致力於電力場域生態共融，成功打造大甲溪電廠水系生態廊道
(資料來源：台灣電力公司)
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ESG 不該只是年度報告的附錄，而是企業日常管理的一部分。從顧問的角度，我們建議企業在規劃開發或永續專案時，提前思考以下三個重點：

1.社區溝通要提早
  • 建立固定窗口與紀錄制度，確保相關意見都被回應。
  • 若有衝突議題，盡早透過第三方協調，避免後期成本增加。
2.監測資料要公開透明
  • 生態、噪音、水質等資料應定期更新、讓公眾可查詢。
  • 顧問可協助規劃資料呈現方式與溝通策略，提升資料的可讀性與透明度。
3.合作要長期化
  • 在提供必要補償的同時，企業亦可支持在地技能培訓與環境監測，深化社區參與及信任。
  • 例如協助漁民參與生態觀測、推動海洋教育或海廢減量行動。

這些做法不僅能提升企業的社會信任，也能讓 ESG 真正融入日常營運，成為企業韌性與競爭力的一部分。

共榮是信任的累積

當企業能以開放態度聆聽地方聲音、以透明方式分享資料、以長期計畫支持保育與教育，社會自然會回饋信任。

從在地溝通、OECMs 制度到利害關係人管理，企業若能導入環境與社會管理架構，不僅能降低衝突與融資風險，也能強化永續韌性。此過程中，專業顧問能協助盤點風險、設計制度、建立回應機制，並整合政策與社區脈絡，讓永續策略更具可行性與說服力。

對於正規劃開發案或永續專案的企業而言，將顧問資源納入前期規劃流程，是邁向共榮與永續的關鍵一步。ESG 的價值，不是額外負擔，而是讓企業在面對外界審視時更有韌性。
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唯有從對話中建立共榮，永續才能成為企業最可靠的競爭力。
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參考資料
  1. 金融監督管理委員會全球資訊網－金管會提醒全體上市櫃公司明(114)年起均應編製永續報告書
  2. CSRD是什麼？歐盟企業永續報導指令規範內容、主題和影響
  3. 農業部林業及自然保育署－保育共生地認證方案
  4. 海洋委員會海洋保育署－全球資訊網海洋有效保育區（OECMs）申請專區
  5. CSR@天下－台版OECM出爐，場域可申請保育共生地認證，資金、技術也可獲頒證明 林華慶：更重視結果要能提升生物多樣性
  6. 台灣電力公司－台電2025環境月開跑 大甲溪電廠打造水系生態廊道 保育成果達國際指標
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作者介紹

陳忻蓓

WSP科進栢誠工程顧問股份有限公司
工程師，水環事業部
  • 擁有6年專業經驗，熟悉環境生態、水文水質等調查及數據分析，負責環境影響評估、環境監測等專案執行，協助企業落實環境合規、風險管理與永續策略。
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