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Consultant blog

顧問觀點部落格

25/9/2023

威煦專欄/從屏東明揚國際大火看「企業防災體系」-我可以讓我的老闆安心睡好覺嗎?

 
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2023年9月22日屏東明揚國際大火,消防隊員及公司員工傷亡慘重,大火原因還在調查及探討中,新聞報導中持續傳來:消防隊員殉職、現場堆放大量化學品、三輛消防車因大爆炸被爆炸翻,其中1台更是整輛車全毀;明揚國際董事長劉安晧到場後表示,目前正在清查員工人數,事發當下疑似有不明粉塵,導致爆炸發生,但確切火災原因仍需釐清。
​
劉安晧指稱,工廠為3班制,員工人數還在清查中,但據他掌握,最初是員工發現有濃煙冒出,試圖應變處理,不料過沒多久就發生爆炸,「應該是粉塵」導致爆炸發生,但目前所知消息還不足,還需事後進一步確認。(資料來源:中廣新聞網 屏東科技園區工廠大火4死102傷 明揚國際董事長現身回應了)

事件的真正原因後續一定會持續探討出來,所有專家的建議也會如雪片般飛散開來,重點是這些雪片般的建議,會打到幾位老闆?或是在老闆還沒被打到之前,我們應該要做什麼,才能讓我的老闆放心睡覺、我的公司安全營運呢?

筆者想從幾個建廠初期規劃「安全生產管理」、「緊急應變管理」的經驗,拋磚引玉,期待業界真正專業的專家,能一起推動一個讓老闆安心睡覺的工廠。

 

什麼是「全公司防災體系」?


​
消防法第13條

一定規模以上之建築物,應由管理權人遴用防火管理人,責其訂定消防防護計畫。
 

消防法施行細則第15條

本法第十三條所稱消防防護計畫應包括下列事項:
一、自衛消防編組:員工在十人以上者,至少編組滅火班、通報班及避難引導班;員工在五十人以上者,應增編安全防護班及救護班。
二、防火避難設施之自行檢查:每月至少檢查一次,檢查結果遇有缺失,應報告管理權人立即改善。
三、消防安全設備之維護管理。
四、火災及其他災害發生時之滅火行動、通報聯絡及避難引導等。
五、滅火、通報及避難訓練之實施;每半年至少應舉辦一次,每次不得少於四小時,並應事先通報當地消防機關。
六、防災應變之教育訓練。
七、用火、用電之監督管理。
八、防止縱火措施。
九、場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖。
十、其他防災應變上之必要事項。
遇有增建、改建、修建、室內裝修施工時,應另定消防防護計畫,以監督施工單位用火、用電情形。


職業安全衛生管理辦法12-6條

第十二條之二第一項之事業單位,應依事業單位之潛在風險,訂定緊急狀況預防、準備及應變之計畫,並定期實施演練。
前項執行紀錄,應保存三年。


檢查員常說:法規是最基本的要求,這些最基本要求的法規,到底要如何轉變成廠區的「安全生產管理」、「緊急應變管理」呢?

電影「一代宗師」有一段台詞:習武之人要經歷三個階段,見自己、見天地、見眾生。剛好與我建立「全公司防災體系」的想法完完全全一致:

 
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圖一、全公司防災體系架構

一、見自己


​了解公司現有應變能力及應變資源,包括:
1.應變組織及人員
2.應變器材
3.通報系統
4.醫療支援
5.協力廠商支援
6.緊急應變資訊系統

​

二、見天地


了解公司可能發生的各類型事故,包括:
1.氣體外洩:毒性氣體、瓦斯外洩
2.火災或爆炸:可燃氣、液體,PVC、PP容器或管線起火
3.液體外洩:強酸、強鹼、有機溶劑洩漏
4.異味:不明氣體或液體
5.地震
6.水災
7.大型傳染病

​

三、見眾生


依據事故可能發生的各階段,完成各項需要準備的工作:

 
1. tier1:事故發生前
A.易燃材料管理:降低廠區易燃、易爆材料儲存、規畫安全防火、防爆區域存防、設置自動滅火設備、緊急應變器材等。
B.日常防火管理:遴選防火管理人員、保安監督人員、現場作業主管,透過自動檢查及防火管理等工作,確保滅火器、安全門、緊急逃生通道、安全相關設備妥善率100%。
C.消防&ERT教育訓練:推動依據廠區特性之消防或ERT(緊急應變)教育訓練。(這個部分,筆者很希望再透過專文介紹)

2.tier2:事故初期階段
A.確保廠內火警自動警報設備及安全監控設備可靠度,隨時有效掌控廠區異常狀況,以便事故發生時,立即執行緊急應變。
B.廠區即時通報機制,包含:通報窗口、通報方式、通報流程。

3.tier3:初期滅火階段
事故初期,為最有效控制事故階段,可以透過下列方式,有效在初期控制事故。
A.自動滅火系統(設備)
B.完善的滅火器
C.訓練有素的緊急應變小組成員

4.tier4:阻絕事故擴大階段:
事故擴大階段,人員避難逃生重要設備,包括:
A.排煙設備
B.逃生設備
C.標示設備(緊急照明燈、避難指示燈)

 
同時透過下列設備,確保人員有安全通道及足夠時間,安全疏散。
A.防火區劃
B.阻火設施

​
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圖二、防災體系各階段工作


筆者心中「全公司防災體系」像一個拼圖,拼圖中的每一個元素,都是建置公司安全及防災非常重要的元素(或元件)缺一不可,同時這些元素可以越來越大,整個拼圖越來越完整,在這個拼圖拼湊及讓元素越來越大的過程,就是PDCA的過程,沒有何時可以完成,而是只能越來越好。 

還想再多分享一些建置防災體系的方法,旁邊的美女同事,又說真的會看到睡著,她敲碗問了一些問題:
 
Q1.建置「全公司防災體系」過程中,最困難的是什麼?
A.第一個是很多職安人員沒有相關經驗,只能完成紙本的應變計畫,其實可以考慮透過專業的顧問公司、輔導機構、應變專家協助,透過專家經驗,以PDCA方式,逐步建置全公司防災體系。

 Q2.如何辦理緊急應變訓練?
A.緊急應變訓練,應該從了解廠區風險及規劃年度計畫著手,透過PDCA模式,逐步完成各項學科及術科訓練,最後透過矯正及審查修正訓練缺失。


 
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圖三、緊急應變訓練規畫經驗分享

​
Q3.建置完公司防災體系,發生事件時,就不需要打電話給消防隊嗎?
A.建置公司防災體系,是希望能達到初期控制,大事化小、小事化無,如果狀況持續擴大時,能提供同仁安全疏散時間,而不是完全取代消防隊。

​

從「安全生產管理」到「緊急應變管理」,要走多少哩路?


職業安全衛生人員,每天要做的工作繁雜又緊湊,但是最重要、最重要的工作還是:降低廠區風險。不論是從事件發生前(tier1)的化學品管理,到事故擴大階段(tier3、tier4)的廠區緊急應變,都需要一歩一腳印的持續建置「全公司防災體系」,也唯有建置一套持續完善的全公司防災體系,才能持續降低廠區風險,讓老闆安心睡好覺;最後引用緊急應變專家邱強博士的三句話(資料來源:《危機處理聖經》天下文化):

 
  1. 危機處理的關鍵在於「重點」與「速度」
  2. 我是樂觀地認為危機可以預防,所以才做危機處理
  3. 大事化小、小事化無
 

期待業界專家、前輩共同推動「全公司防災體系」,讓「安全生產管理」到「緊急應變管理」,是最近、最近的一哩路。

 

作者介紹

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虞佳
​鴻海精密工業股份有限公司 勞工安全衛生管理處 資深經理
30年半導體、光電、系統產業,
職安衛、緊急應變領域堅持老兵

評論已關閉。

    作者

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