 臺南市城西焚化廠更新案展現循環經濟的實踐，透過垃圾焚化高效發電與底渣資源化再利用，有效減少掩埋需求並取代天然砂石，兼顧減碳與資源永續。同時設立全國首座廢棄物循環教育園區，融合能源回收、環境教育與社會參與，成為臺灣推動零廢棄、低碳排與高附加價值的永續城市示範場域，提供國際借鏡。 前言全球人口增加，產業快速發展，資源的過度開發及溫室氣體造成全球暖化及氣候變遷，國際社會逐漸摒棄傳統的「開採、製造、使用、廢棄」的線性經濟模式，掀起落實循環經濟的思潮。循環經濟（Circular Economy）強調的核心概念是創造資源利用的最大效益，其加入了減少廢棄物產生、資源重覆與有效利用的概念，讓資源不再是有去無回的單向線性歷程，以再利用作為主流方針達成「零廢棄」進而保護環境。 為落實循環經濟理念，臺南市於城西焚化廠更新案中，除將民生垃圾燃燒轉化為能源發電外，亦率先全國自建底渣處理廠，推動底渣資源化再利用。底渣經過篩分、磁選及品質穩定化等處理程序後，其去化率可達100%，意即底渣全數妥善處理，不需掩埋；其中約95%可製成再生粒料，廣泛應用於道路基層、再生混凝土等公共工程，有效取代天然砂石，兼顧資源永續與減碳目標。 以下將以臺南市城西垃圾焚化廠的更新案(如圖一模型示意圖)，作為循環經濟的實踐案例分析。  圖一 臺南市城西垃圾焚化廠的更新案模型示意圖 城西焚化廠更新案計畫緣起 臺南市城西焚化廠自民國88年營運迄今已逾20餘年。考量城西廠操作營運歷時已久，設備老舊，部分機器欲汰換零件，因停產或量少，致維修或更換困難，且設備效率已大幅下降，整建之效益相當有限。為有效解決臺南市垃圾去化問題，並恢復既有焚化廠處理量，臺南市政府遂規劃引進民間資金、技術及效率，透過促進民間參與公共建設BOT方式辦理，規劃於既有城西廠鄰近空地，以汰舊方式新建乙座更新爐，以達到增加現有在地處理及相互支援量能之目的。 關鍵技術分析 本案主要流程分為前處理系統、廢棄物焚化處理系統、蒸汽渦輪發電系統、廢氣處理系統、底渣及飛灰系統以及其他公用系統，詳細主要處理流程說明如圖2所示，其中廢棄物焚化處理為整個工程能源轉換最關鍵的技術。  圖二 全廠處理流程 關於廢棄物焚化處理技術分析，本案採用的日立造船階段式焚化爐，憑藉其豐富的廢棄物發電實廠經驗，旨在大幅提升焚化發電效率。為達此目標，該系統整合了多項先進技術：透過先進燃燒控制優化燃燒過程，並採用能將蒸汽溫度提升至 430°C、蒸汽壓力增至 55 bar 的高溫高壓鍋爐以最大化熱能利用。此外，低溫節熱器回收餘熱，高效率汽輪發電機提升能量轉換率，而氣冷式冷凝器則將汽輪機出口壓力降至 0.13 kg/cm2，進一步推高發電效率。搭配乾式廢氣脫酸及低溫脫硝觸媒等節能製程，使系統在 100% MCR 雙爐運轉條件下，可達到 28.2% 的高發電效率與 34.45 MW 的發電量，且雙爐運轉模式下的發電效率均能穩定維持在 26% 以上，展現其卓越的廢棄物能源化能力。 焚化底渣資源化再利用 垃圾焚化後剩下的底渣，經水冷卻並瀝乾水分，接著會進行金屬回收。首先透過磁選機吸出鐵金屬，再用渦電流分選機分離出銅、鋁等非鐵金屬。處理後的底渣即為再生粒料，可取代天然砂石，其廣泛應用於道路基底、瀝青骨材、環保建材等，甚至可用於填海和地基改良。這個流程確保底渣產生率低於13%，每年將數萬公噸底渣轉化為資源，大幅減少資源開採與掩埋壓力，展現資源循環的效益。 從工業設施到社會溝通基地 本案不僅專注於高效的廢棄物焚化處理，更前瞻性地規劃為全國首座「廢棄物循環教育園區」。園區旨在成為一個具備教育意義與高度互動性的公共空間，內設有綠動教育館、多媒體劇場、清晰導覽動線與開放式展示空間，並搭配創新的行動導覽APP，讓民眾能輕鬆理解焚化流程、能源回收及底渣再利用等關鍵資訊。這個獨特的園區預計每年將吸引逾 10,000 人次參訪，不僅是學校環境教育的重要基地、企業ESG培訓的實務場域，更是市民增進科普知識、強化對廢棄物處理與資源循環理解與參與的絕佳平台，引領台灣邁向更永續的循環經濟未來。  圖三 廢棄物循環教育園區主要場域分布模型圖 結語 在循環經濟的實踐上，城西焚化廠以「轉廢為能」、「再生資源」、「環境教育」為核心，具備全國最高28.2%發電效率與34.45MW發電量，且雙爐運轉模式下的發電效率均能穩定維持在 26% 以上，並推動底渣再利用處理，實踐廢棄物減量與資源化，結合臺南市循環園區規劃，設立全國首座「廢棄物循環教育園區」，深化社會參與。城西焚化廠作為城市循環經濟示範場域，未來將持續強化技術和創新，邁向「零廢棄、低碳排、高附加價值」的永續經營管理的目標。 資料來源
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