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臺灣為因應全球之減碳浪潮,積極推動能源轉型,以「展綠、增氣、減煤、非核之潔淨能源」為發展方向,而再生能源方面,則以風電、光電為主要發展目標,同時推動地熱發電、小水力發電及生質能等,讓臺灣能夠降低燃煤發電量,減少環境汙染。 1.臺灣離岸風電的發展與挑戰風力發電可分為陸域及離岸風電,臺灣因地狹人稠,可開發陸域風電之區域有限,且臺灣擁有良好的離岸風場發展條件,因此我國政府正積極推動離岸風電。臺灣之離岸風電發展,分為三個階段:第一階段為示範獎勵、第二階段為潛力場址,再進入現況所處的第三階段區塊開發。。 但要扶植一個新興產業,肯定會面臨許多挑戰,如:風場開發對環境造成的衝擊、面臨的技術挑戰、不斷調整的政策及法規與供應鏈之穩定性等。本篇將探討供應鏈穩定性的重要性,以及如何降低因其不穩定而產生的開發風險。 2.離岸風場的構成離岸風場之構成如圖1所示,是由多個構件所組成,如:風機、海底電纜、海上變電站等。 圖片來源:https://www.ateenergy.com.tw/Research/Maintenance/ 圖1、離岸風場組成要件 而離岸風場之生命週期包含前期規劃、開發、建造,到後續的運維,最後除役,會涉及多個供應商提供產品及服務,如圖2所示。 圖2、離岸風場生命週期及涉及之供應商 3.供應鏈穩定性的重要性生命週期各階段的服務提供,除涉及供應商能力外,也會受大環境影響,例如:
由上述原因可見,風場開發面對各式的風險,牽一髮動全身,而如何確保供應鏈可因應風險,如期如質完成開發,考驗供應鏈的穩定度。 4.盡職調查在風場開發中的角色為確保風場開發之順暢,達到穩定提供綠電之最終目標,多會進行風險管理。而盡職調查(Due Diligence, DD),即是一個很好的工具,協助了解可能面臨之風險。其以企業、項目、專案或投資對象等為標的,對其進行系統性且詳盡之審查與評估,藉此識別、分析各種風險、機會、能力、資格等各面向之評估,藉此達到提前識別、評估風險,減少潛在損失,且能更了解專案背景,協助決策者做決策,而這些評估及資訊之收集,也能夠讓資訊更為透明,促進交易之進行。 盡職調查之種類十分多樣,可以在不同領域中執行。而在風場開發時,因其涉及法律、政府規範、融資高度密集且開發過程中也會影響到環境,後續也有綠電銷售的議題,因此,最常進行的盡職調查領域為:法律面、技術面、財務面、環境面及供應鏈面,以下簡述各面向之盡職調查內涵: 1.法律盡職調查 檢視專案是否符合相關法規,調查公司基本資料、相關許可、核准之取得、合約內容(如:PPA、EPC、租約等)、裁罰、訴訟等。 2.技術盡職調查 技術盡職調查涵蓋之範圍更深更廣,可從環境影響評估、風場供應商、風場設計、風機基礎設計、風場建設階段、後續的運維階段等,可包含整個風場的全生命週期,由於範圍十分廣泛,因此也可細分為不同類型,於風場開發中,常用之3種技術盡職調查為:收購盡職調查(Acquisition Due Diligence, ADD)、技術顧問服務(Lender’s Technical Advisor, LTA)、供應商盡職調查(Vendor Due Diligence, VDD)。 3.供應鏈盡職調查 臺灣政府在規劃離岸風電開發時,希能建構風場生命週期所需之關鍵設備的在地化產業鏈,帶動廠商投資、形成產業聚落。因此在第三階段區塊開發中,對選商廠商設定國產化目標。 而風場之供應鏈成本佔據專案之大部分融資,是許多風場在開發時,都會面臨之風險。因應目前我國風場競標之趨勢為「零元競標」,又要求高度國產化需求,會導致供應鏈成本成為很大的考量因素。而供應量也常常是開發時程延誤之主要原因,因此十分考驗在地化之技術、人力品質、生產量能等因素。上述原因讓執行供應鏈盡職調查成為風場開發中重要的一環。 4.財務盡職調查 檢視專案之購置成本、收入來源、金流穩定性、融資可行性等,與財務有關之項目。 5.環境盡職調查 檢視專案對環境之影響,是否符合環境相關法規之規範、對環境造成之風險等,與環境有關之項目。 如前供應鏈盡職調查中所述,臺灣希能扶植在地產業鏈,厚植產業技術深度,讓我國可成為亞洲之風電輸出基地,讓產業效益增殖、增加就業人口,並且達成能源自主。因此離岸風電的供應鏈在其中扮演重要角色,若能成功扶植供應鏈於臺茁壯,即可達到上述目標。 但供應鏈在蓬勃發展之過程中,仍需兼顧其企業社會責任(Corporate Social Responsibility, CSR),考量企業對社會、環境及經濟造成之影響及需承擔之責任。 5.ESG與供應鏈管理以常見進行供應鏈報告而言,會結合ESG (Environmental, social, governance)之概念,以以下幾個面向進行規劃: • 環境E:環境友善方面,以碳管理及零廢棄物進行切入;原物料採購部分,則制定「原物料採購規範」與循環經濟應用,並考量納入包裝及產品運送、產品報廢之內容。 • 社會S:關注勞動及人權,由勞動環境與人權及環境職業安全與衛生切入,重視勞工權利,打造安全之工作環境。 • 治理G:於治理面,則關注供應鏈承諾及供應商表現,此些為支持風場開發關鍵之一環。因此會對供應商進行盡職調查、採購規範、永續管理及培訓,於供應商表現方面則會劃定評估範疇、制定揭露機制,必要時進行輔導,以確保供應商能穩定供應產品、服務,確保如期如質完成專案。 透過盡職調查,進一步揭露資訊、制定負責任的採購流程、減少製程產生之廢棄物,減少對環境造成之影響,並持續注重勞工安全、權利,協助供應商改進問題,進一步達到保護環境、人類之目標,這些都是負責任開發應具有要素。現今積極開發綠色能源,即是希能減少碳排、保護環境,因此透過盡職調查,除了能掌握與降低開發風險,也能讓開發能朝向對環境更友善之方向前進。 參考資料:
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十月 2024
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21/6/2024