前言在規劃開發案時,最容易遇到的問題就是:「到底要不要做環評?」 很多業主第一次接觸環評,常會被法規、流程、書件要求弄得一頭霧水。為讓開發單位能快速掌握要點,本文章使用簡單清楚的方式整理環評制度的重點,包括:是否列管、流程差在哪裡、審查會看什麼、時程大概多久,以及通過後的監測與變更要求。 內容以《環境影響評估法》及其相關子法為基礎,並搭配開發實務中常遇到的情境,提供需要進行開發行為的讀者作為初步判斷與規劃的參考。 一、什麼是環境影響評估(環評)? 環評流程是什麼?
圖一 環評流程圖 《環境影響評估法施行細則》
《環境影響評估法》第1條、第4條 二、哪些開發行為需要做環評? 怎麼判斷我的開發案需不需要做環評? 涉及工廠設立、工業區開發、道路、鐵路、大眾捷運系統、港灣、機場、礦業、水庫、農漁牧地利用、遊樂區、高爾夫球場、新市區建設、核能及其他能源設施等類型,達一定規模或符合「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」所列之情形,即屬應實施環評之開發行為。 可依 1.開發類型 → 2.開發規模 → 3.開發案所屬區位 來進行判斷。 《環境影響評估法》第5條;《環境影響評估法施行細則》 《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》 三、環評書件有哪些種類?差別在哪裡? 依規定可大致分為:
此外,尚有政策環評、因應對策及環境影響調查報告書等其他書件。若涉及環評變更,則可能需製作備查文件、變更內容對照表或環境現況差異分析報告,變更書件相關說明可參考第十五題。 《環境影響評估法》;《環境影響評估法施行細則》 《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》 四、做環評要花多少時間 通常第一階段環評約1~1.5年,若案件內容單純、文件及調查資料準備齊全,約可在數月至1年內完成,表列二階環評約2~3年,而二階環評時程視範疇界定結果而定。實際所需時間仍應依各開發案的性質、規模及審查情況而定。 雖然法律有訂定審查期限,但若開發單位提供的資料不完整、或補件次數較多,整體時程往往會延長。 《環境影響評估法》第7條、第13條 五、環評會影響我的開發案期程和成本嗎? 會有影響,分成法規面與實務面:
《環境影響評估法》第14條 六、該什麼時候開始做環評? 通常在可行性研究完成、主要規劃方向確定後就可以啟動環評。此時開發內容已經比較具體,在遇到需要配合審查意見調整內容時,仍能在設計階段配合修正,不會影響後續進度。 七、做環評要依照哪些規定? 環評作業主要依據《環境影響評估法》,並配合相關子法與技術規範進行。
八、不做環評會怎樣? 如果該做環評卻沒有依法辦理就直接動工,將面臨以下處分: 罰鍰:處新臺幣 30 萬元以上、150 萬元以下。 停工:將會被要求停止開發行為;必要時主管機關可直接命令停工。 刑責:若仍不遵行停工,負責人將被處三年以下有期徒刑或拘役,並可併科30萬元以下罰金。 《環境影響評估法》第22、23條 九、環評審查會會檢視哪些議題?需要開幾次會? 環評審查會會依開發案的類型與規模、歷屆環評委員關注議題之不同,檢視可能受影響的環境議題,常見的包括:
同一個案召開初審會議次數,以不超過三次為原則,並由初審會議主席就相關意見彙整後提報本會審查。但情形特殊,經主任委員同意者,不在此限。 《環境影響評估法》;《開發行為環境影響評估作業準則》 《環境部環境影響評估審查委員會專案小組初審會議作業要點》 十、什麼情況下要做第二階段環評? 通常有以下三種情形需要做第二階段環評:
《環境影響評估法施行細則》第19條 十一、環評書件需要包含哪些內容? 第一階段環評:環境影響說明書 主要內容
第二階段環評:環境影響評估報告書 需更完整,除上述第一階段環評內容外,還應準備更詳細的資料:
《環境影響評估法》第6條、第11條 十二、環評需要舉辦公聽會或說明會嗎? 通常可依環評書件的種類判斷:
《環境影響評估法》第8條、第12條 十三、環評審查要繳費嗎?費用大概多少? 是的,環評審查需要繳費,收費金額依照送審的文件類型不同而有所差異。 主管機關在受理以下文件時,將依法收取費用:
收費基準 由中央主管機關另行訂定,依案件規模及類型有所不同。詳細請參環境影響評估書件審查收費辦法附表。 以一般情形參考,目前多數案件的環境影響說明書審查費約落在 新臺幣十餘萬元的級距;若屬大型或特大型開發案件,環境影響說明書審查費則可能提高到 數十萬元。實際金額仍需依個案申請時適用之收費附表計算。 《環境影響評估書件審查收費辦法》 十四、通過環評後多久內要開始施工? 法規未訂明「必須在多久內開工」。但通過環評審查且取得開發許可後,如果超過3年才要動工,必須先提送「環境現況差異分析及對策檢討報告」,送主管機關審查通過後才可開發。這是為了確認現況是否已有變化、原本的環境保護對策是否仍適用,必要時再調整補強。 另外,實際開工前30日,需以書面告知目的事業主管機關及主管機關預定施工日期。 《環境影響評估法》第16-1條 《開發行為環境影響評估作業準則》第39條 十五、通過環評後還可以變更開發案的設計嗎? 可以,但依變更的內容及程度會有不同的程序,有些可以向目的事業主管機關備查後進行變更,有些需要經過主管機關及目的事業主管機關核准,才可以變更。 《環境影響評估法》第16條 十六、設計跟當初環評書件不一樣,要怎麼辦? 實務上可以分三種情況處理:
《環境影響評估法施行細則》第36~38條 十七、環評通過後若要調整內容,該用哪種變更文件?有什麼不同? 環評通過後,若開發內容與原審查核定不一致,依變更程度不同,有以下常見類型:
《環境影響評估法施行細則》第36~38條 WSP 能提供哪些協助?
WSP 以專業顧問角色,協助業主在法規要求與開發目標間取得平衡, 確保開發計畫順利推進並符合環境永續的期待。 參考資料
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十二月 2025
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8/12/2025