威煦專欄/危害通識計劃大解密！應包含哪些內容、常見缺失跟範本一次看

有鑑於近期有許多企業夥伴詢問危害通識計畫相關的顧問服務，我們特此在用戶限定的活動《工安百寶箱》中舉辦了第一次的《ESH實務大講堂》系列課程，並特別邀請了曾任鴻海勞安處資深經理的虞佳顧問，分享「危害通識計畫常見缺失與解決方案」線上講座。
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為了能夠協助大家做好化學品管理，我們也特此整理了講座中的精華內容，不藏私地與大家分享，耐心看到文末還可免費索取本次活動的精華簡報！
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什麼是危害通識計畫？其目的為何？

活動一開始，虞佳顧問先分享了職安人員的價值絕不是產出一份因應法規的報告，而是理解這些標準規範背後的實際意義後，以這些法規為基礎實際提升企業的價值。至於這些價值的不同層次，則可參照馬斯洛的需求理論(如下圖)，從最基本的經營基礎、安全、供應鏈壓力、品牌、到最終使命，都是職安人員可以發揮所長，創造企業價值之處。

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也因此我們必須從終點出發，再回推到我們該展開哪些應執行的項目，以危害通識計畫為例，我們究竟是為了達到上述的哪個層次，也會決定我們的待辦項目。

依據職業安全衛生法第 10 條及危害性化學品標示及通識規則第 17 條規定，為防止勞工未確實知悉危害性化學品之危害資訊，致引起之職業災害，企業需訂定危害通識計畫。由此可知，訂定危害通識的目的是為了讓全體員工對工作環境的潛在危害有所認識，達到共同預防、全員參與的效果。
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危害通識計畫應包含哪些內容？法規必備項目及實務建議項目一次看

合規基礎！一份及格的危害通識計畫應有的項目
 
我們先來看看職業安全衛生法第 10 條及危害性化學品標示及通識規則第 17 條各自規範了什麼內容：


職業安全衛生法 第 10 條

雇主對於具有危害性之化學品，應予標示、製備清單及揭示安全資料表，並採取必要之通識措施。
製造者、輸入者或供應者，提供前項化學品與事業單位或自營作業者前，應予標示及提供安全資料表；資料異動時，亦同。
前二項化學品之範圍、標示、清單格式、安全資料表、揭示、通識措施及其他應遵行事項之規則，由中央主管機關定之。
 

危害性化學品標示及通識規則第 17 條

1. 雇主為防止勞工未確實知悉危害性化學品之危害資訊，致引起之職業災害，應採取下列必要措施：
一、依實際狀況訂定危害通識計畫，適時檢討更新，並依計畫確實執行，其執行紀錄保存三年。
二、製作危害性化學品清單，其內容、格式參照附表五。
三、將危害性化學品之安全資料表置於工作場所易取得之處。
四、使勞工接受製造、處置或使用危害性化學品之教育訓練，其課程內容及時數依職業安全衛生教育訓練規則之規定辦理。
五、其他使勞工確實知悉危害性化學品資訊之必要措施。

2. 前項第一款危害通識計畫，應含危害性化學品清單、安全資料表、標示、危害通識教育訓練等必要項目之擬訂、執行、紀錄及修正措施。

 

綜上所述，法規所規定之危害通識計畫，應包含：

1. 危害性化學品清單
2. 安全資料表
3. 危害物質標示
4. 危害通識教育訓練

等必要項目 擬訂、執行、紀錄及修正(PDCA)措施。

  

更上一層樓－完整的危害通識計畫才能真正守護廠區安全

然而，虞佳顧問依照他多年的經驗，建議一份完整的危害通識計畫應包含的項目為：

1. 資料更新：危害性化學品清單、安全資料表、標示、H-Card建置
2. 化學品管理及監測：作業環境監測、CCB、定量、半定量容許濃度推估
3. 訓練&演練：危害通識教育訓練、化學品洩漏異常事件演練
4. 裝備器材檢點：個人防護器材、急救器材、沖身洗眼器
5. 檢討：巡檢、稽核
6. 修正：程序書、年度工作計畫、危害鑑別風險評估表

 

以上紅字的部份便是法規不包含、但顧問建議應有的項目，然而這之間的差異是如何產生的呢？

 
舉例來說，我們平常做了很多化學品清單的建置、SDS的更新，但假如今天不幸廠內發生了化學品洩漏的事件，我們有沒有一套完整的流程，能夠即時的找到可能的洩漏源、調出該化學品的SDS、評估其影響的範圍並制定相關的行動方案?

 
虞佳顧問建議一個完整的危害通識計畫，應包含降低公司發生化學品災害的相關計畫；完整的災害防止計畫，包括：

1. 事件發生前的準備（Emergency watch)
2. 事件發生時的初期應變（Emergency response)
3. 事件發生後的危機管理（Crisis management)
4. 企業災後復原（Business recovery)

 

虞佳顧問以下圖之流程．提醒在災害發生初期，我們該如何更積極的預測可能的影響、並適當地調度公司的資源？上述紅字的部分便是在此流程中可能需要應用到的項目。
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危害通識計畫的陷阱題！有哪些常見缺失？

​完整的危害通識計畫，需符合PDCA的精神，其中：

Plan：透過法規要求及顧問或有經驗的專家提醒，訂出年度執行工作項目、責任單位及預計完成時間
Do：各權責單位依據危害通識計畫項目執行
Check：執行過程中持續檢討及發現改善項目
Action：針對檢討事項，訂出改善內容及方向

這個部分可分成六大面向說明：危害通識計畫、作業環境測定、化學品分級管理、定量推估模式、教育訓練、緊急應變，在此我們簡單列舉幾個項目做分享。
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1. 危害通識計畫

• 必須以PDCA的流程為基礎持續改善，否則只是淪為一份SOP
• 是否有視覺化的甘特圖跟輔助的工作說明文字
• 是否標記製表者、審核者
• 管制方式：有無製表日期、確認日期、檢討日期等

2.作業環境測定 

• 相似暴露族群規劃方式是否適當?
• 只規劃環境點採樣，沒有規劃個人採樣
• 環境點採樣儀器放置位置及人員交接注意事項
• 長期監測結果無濃度時，調整監測位、方式、週期
• 暴露濃度低於PEL或高於PEL之改善方式

3.緊急應變 

• 化學品洩漏應變演練：模擬可能洩漏的方式、途徑
• 易燃性化學品作業區，火、化災演練
• 緊急應器材檢點
• 緊急應變器材消防衣、防護衣、防毒面具)操作訓練
• 應變處理流程SOP製作及修正 

 

危害通識計畫範本參考

其實網路上不乏許多單位公開的危害通識計畫，我們特別蒐集了幾個範本供大家參考，但正如虞佳顧問在講座上提到的，建議各位職安人員須將PDCA的精神納入計畫中，以確實預防危害為前提、將範本做為參考，根據企業自身的產業特性、製程、既有資源展開相關的計畫。

中小企業安全衛生資訊網－危害通識計畫
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最佳實踐指南：優化危害通識計劃的成功秘訣

正如我們舉辦這次講座的初衷，希望能協助職安人員發揮所長，讓企業的員工可以平安工作回家，也正因此我們集結了不同專長的人才到威煦團隊，再加上每一位用戶的回饋， 試圖建立起一個共享共榮的環安衛生態圈。

其中化學品管理更是不可或缺的一環，為此我們從多年前就開始研發「化學雲」模組，其中有許多功能便與危害通識計畫有關：化學品清單、安全資料表、化學品列管分類、自訂分類（供應鏈禁用物質等）、多語系的危害標示等。

環安雲個模組的許多功能都是各產業的優秀企業跟我們共同討論出來，期待未來能透過環安雲，協助職安人員預測老闆關心的項目、可能的風險區，節省更多時間做更有價值的決策。若您對我們的理念有興趣、或是想了解本講座的更多內容，請到威煦官網的聯絡我們填寫基本資料並留言「索取危害通識簡報精華」，即可免費索取簡報！


​作者：威煦軟體資深顧問 虞佳、威煦軟體行銷企劃 王嘉妤

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